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다음은 EU 동부 국경의 새로운 난민 위기에 대한 제 생각입니다. 연구하는 동안 폴란드와 벨로루시 국경 지역에서 소말리아 난민 그룹의 끔찍한 경험을 기술한 신문 기사에 특히 깊은 인상을 받았습니다. 공동체가 "난민, 망명 및 이주"라는 문제 영역에 대한 공통 개념을 찾는 데 성공하고 싶지 않은 가치 공동체로서의 EU의 이미지에 대해 우울하고 거의 견딜 수 없습니다.
"제발, 유럽은 어디입니까?" - EU 동부 외부 국경의 새로운 난민 위기
쥐트도이체 차이퉁(Süddeutsche Zeitung)은 모호한 제목인 “제발, 유럽은 어디입니까?”라는 제목으로 최근 올해 2015월부터 진행되고 있는 폴란드와 벨로루시 사이의 EU 동부 외부 국경에서의 새로운 난민 위기에 대해 보도했습니다. 새로운 위기가 2015년의 위기와 어느 정도 비교될 수 있는지는 여기서 더 자세히 검토하지 않을 것입니다. 현재 수치는 의심할 여지 없이 9.7.2021년과 비교할 수 없습니다. 그러나 난민에 대한 경험이 거의 없는 곳에서는 상대적으로 적은 수라도 폭력적인 반응을 일으키는 것으로 보입니다. 리투아니아는 이민자 수가 하루 약 150명으로 증가한 9.7.2021년 1.9.2021월 2,50일에 비상사태를 선포했습니다(sueddeutsche.de 14.10.2021년 366월 14.10.2021일: "Lukashenko는 서쪽에 대한 분노로 반응합니다"). 폴란드에서는 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일부터 벨로루시와의 접경 지역에서도 비상법이 시행되고 있습니다. XNUMX월 말에 XNUMX미터 높이의 철조망 인클로저를 세우는 작업이 시작되었습니다. XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 폴란드 의회의 과반수는 영구적인 국경 요새 건설을 승인했습니다. Süddeutsche Zeitung 보고서에서 이것은 감시 시스템과 터치 감지기가 장착된 견고하고 높은 장벽으로 설명됩니다. 이 시설의 비용은 XNUMX억 XNUMX만 유로에 달하는 것으로 알려져 있습니다(sueddeutsche.de, XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일: "폴란드 의회가 EU 외부 국경에 요새 건설을 승인함").
폴란드와 벨로루시 국경 지역에서 정확히 무슨 일이 일어나고 있는지 짐작할 수 있습니다. 400월 초 의회가 비상사태를 승인한 이후 의사나 적십자, 유럽 관찰자, 언론인 모두 더 이상 약 26.10.2021km 길이의 국경에 직접 접근할 수 없습니다. (sueddeutsche.de, XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일: “부디 유럽은 어디에 있나요?”). 관심 있는 신문 독자는 정치인이 무엇을 하고 무엇을 하지 않는지에 대한 아이디어를 얻을 수 있도록 민주주의 국가의 시민들에게 독립 언론의 자유롭고 방해받지 않는 보도가 얼마나 중요한지 갑자기 깨닫게 됩니다. Süddeutsche Zeitung 보고서는 좋은 징조가 아닌 다음과 같은 폴란드 국경 관리의 말을 인용했습니다. “이 사람들은 돌과 같습니다. 루카셴코가 그것들을 우리에게 던지면 우리는 그것들을 다시 던집니다." 이 말을 보면, 비상사태로 인해 보호받는 국경 지역에서 벌어지고 있는 드라마와 비극에 대한 보도는 아마도 정확할 것입니다.
23세 소말리아의 예를 사용하여 압디 파타 아프리카에서 유럽으로 탈출하는 방법과 난민들에게 일어날 수 있는 일을 설명합니다. 압디 파타 24명의 동포와 함께 국경지대의 숲과 늪을 헤매었다. 그들은 25월 6-XNUMX일 밤에 국경에서 약 XNUMXkm 떨어진 폴란드 마을 Siemianówka에 도착했습니다. 플로리안 하셀Süddeutsche Zeitung의 기자는 이전에 폴란드 국경 경비대에 의해 XNUMX번이나 붙잡혀 벨로루시로 다시 보내졌다고 말했습니다. 다음은 보고서의 한 구절입니다.
“24월 25일부터 XNUMX일까지 밤에 온도계가 영하 XNUMX도까지 떨어졌습니다. 그러나 그들의 재킷은 얇아서 신선한 여름 바람을 막아주지도 못합니다. Abdi Fatah와 그의 여행하는 동료들은 뼛속까지 얼어붙어 XNUMX일 동안 아무것도 먹지 않고 웅덩이에서 물만 마셨습니다. 소말리아인들은 여기 Bialowieza 국립공원의 숲에 흩어져 있는 늪 중 하나를 지나다가 신발을 잃어버렸습니다. 남자와 여자는 끝났습니다.”
sueddeutsche.de, 26.10.2021년 XNUMX월 XNUMX일: “부디 유럽은 어디에 있나요?”
또한, 부모가 어떻게 압디 파타 아들이 유럽으로 떠날 수 있도록 모든 돈을 긁어모았습니다. 그는 모가디슈(소말리아에서 그것이 무엇을 의미하든지 간에)에서 행정을 배웠지만 일자리를 찾을 수 없었습니다. 그는 그곳의 상황을 몇 문장으로 설명합니다. “나의 나라는 위험합니다. 백수 안정성이 없습니다. 보안은 없습니다.” 그곳에는 직장도 안정적인 정부도 없으며, 테러리스트 민병대인 알-샤바브가 곧 전국을 장악할지 아무도 장담할 수 없습니다.
Wikipedia에 따르면 소말리아 연방 공화국은 2012년부터 국명으로 불리며 "정치 및 경제 발전 측면에서 매우 취약하고 미개발 국가입니다. 독재정권 붕괴 이후 시아드 바레 1991년에는 계속되는 내전으로 인해 20년 이상 중앙정부가 제대로 기능하지 못했습니다. 2000년 이후 국제사회의 보호 아래 구성된 과도정부는 대체로 실패했다. 때때로 그들은 자본을 자신들의 통제 하에 간신히 유지할 수 있었습니다. 국가의 많은 부분이 지역 부족, 군벌, 급진적인 이슬람 단체 또는 해적의 손에 넘어갔습니다.”(de.wikipedia.org: “소말리아”). 소말리아는 “실패한 국가”로 묘사되어야 했고, 아마도 여전히 그래야 합니다. 위키피디아는 소말리아를 세계에서 난민과 국내 실향민 인구가 가장 많은 국가 중 하나로 묘사합니다. 2016년 UNHCR에 등록된 소말리아 난민은 약 977명입니다.
젊은 소말리아인들이 좋아하는 것은 놀라운 일이 아닙니다. 압디 파타 더 나은 미래를 찾아 유럽으로 향합니다. "벨로루시가 그들을 보냈습니다 폴란드가 그들을 돌려보냈습니다." Süddeutsche Zeitung은 그것을 "아무도 원하지 않는 사람들에 대한 이야기"라고 부릅니다. 압디 파타 정렬할 수 있습니다. 정치적 망명에 대한 권리를 주장할 수 있는 사람이 정치적으로 박해를 받고 있습니까? 망명 템플릿이 제대로 맞지 않을 수 있습니다. 그들은 종종 "경제적 난민"이라는 차별적 용어로 분류됩니다. 18세기와 19세기에 수백만 명의 "경제적 난민"이 더 나은 미래 전망을 찾기 위해 모든 유럽 국가에서 미국으로 이주했다는 것을 고려할 때 모호한 용어입니다. 유럽에서 온 "경제적 난민"은 미국을 강하고 강력하게 만들었지만 미국에서도 항상 환영받는 것은 아닙니다.
Lukashenko는 "국가 밀수 조직의 수장"입니다.
18.10.2021년 XNUMX월 XNUMX일 룩셈부르크에서 열린 EU 외무장관 회의에서 독일 외무장관은 다음과 같이 말했습니다. 하이코 마스, 벨로루시 통치자 알렉산더 루카셴코 국가 밀수 조직의 수장에 불과합니다. 이것이 실제로 어떻게 발생하는지에 대해서는 이미 여러 번 인용된 Süddeutsche Zeitung의 보고서에 설명되어 있습니다.
소말리아 압디 파타 모가디슈에서 먼저 이스탄불로, 그곳에서 벨로루시의 수도인 민스크로 비행했습니다. 그는 그곳에서 무슨 일이 일어나고 있는지 기자들에게 말하지 않았습니다. 그러나 보고서는 다른 난민들이 설명한 내용을 설명합니다. 첫째, 민스크와 주변 지역의 호텔에서 관광객으로 숙박합니다. 그런 다음 보통 밤에 버스나 트럭을 타고 폴란드 국경으로 이동한 후 EU를 향한 행복한 여행을 하게 됩니다. 현재 이스탄불과 민스크 사이에는 매일 15편의 항공편이 운항됩니다. 현재 민스크에는 서부로의 여정을 계속하기 위해 000명의 이주민이 기다리고 있습니다. SZ 보고서는 폴란드 Gazeta Wyborcza에 폴란드 국경으로의 이주민 밀수는 루카셴코 정권과 러시아 비밀 기관 FSB의 공동 작전이었다고 말한 전 벨로루시 보안 관리의 말을 인용했습니다. 벨로루시 출신의 한 외교관에 따르면 루카셴코는 여행사로 위장한 위장 회사 XNUMX개를 설립했는데, 이 회사들은 비밀 기관과 협력하여 국경까지의 운송을 조직했습니다. (이 설명을 들었을 때 푸틴 대통령이 동독의 러시아 비밀 기관에서 "훈련 기간"을 마쳤다는 생각이 들었습니다.) 루카셴코가 국영 밀수 조직의 수장이라는 독일 외무부 장관의 발언은 명백히 입증될 수 있습니다.
소말리아 그룹은 이와 비슷하거나 비슷한 것 같습니다. 압디 파타 접경 지역에 도착하여 몇 차례의 실패 끝에 폴란드의 시에아누프카 마을에 도착했습니다. 폴란드 국경 지역에서 난민들이 저지되고 벨로루시로 추방될 뿐만 아니라 말 그대로 반복하십시오. 그녀는 국경 마을인 Michalowo(인구 3명) 출신입니다.
“그런 다음 XNUMX월 말에 시는 난민들에게 따뜻한 옷을 보낼 것을 요청했습니다. Machalowo 소방서에서 소방대는 폴란드 전역에서 도착하는 재킷과 코트, 신발 및 에너지 바를 위한 공간을 만들기 위해 소방차를 꺼냈습니다. 기부금은 접경지역의 도우미, 유치원, 병원에 전달됩니다. '불법 이민이나 밀수를 지원하는 것이 아닙니다. Konrad Sikora 부시장은 "밤에 숲에서 사람들이 죽어가는 것을 막는 것"이라고 말했습니다. 구호단체 그라니카에 따르면 지금까지 공식적으로 XNUMX명이 숨진 채 발견됐다. 그러나 총 몇 명이 사망했는지는 아무도 모릅니다.”
sueddeutsche.de, 26.10.2021년 XNUMX월 XNUMX일: “부디 유럽은 어디에 있나요?”
다음을 포함한 Siemianówka의 도우미 프랭크 스테르체프스키, 폴란드 의회의 야당 의원은 국경 수비대와 여러 언론인을 소환하여 다음에 일어난 일에 대한 증인을 소환합니다. 압디 파타 영어로 대문자로 "나는 폴란드에서 망명을 원합니다."라고 적힌 종이를 그와 함께 가지고 있습니다.
합법인가 불법인가? 방향에 따라 미묘할 수도 있고 인간적일 수도 있는 정의의 문제입니다. SZ는 다음과 같이 씁니다. “수천 명의 이민자들에게 … 길은 국경에서 끝납니다. 공식적으로 폴란드 국경 경비대는 매일 수백 건의 "불법 국경 통과 시도"를 방지하고 있으며, 그 중 다수는 여러 번 집계되는 것으로 보입니다. 국제법에 따르면 이주민은 불법적으로 국경을 넘어도 망명을 신청할 권리가 있습니다. 그러나 실제로 폴란드 국경 관리들은 즉시 사람들을 국경 너머 벨로루시로 밀어냅니다. 이는 며칠 전 폴란드 법으로 "합법화"된 관행이지만 유엔에 따르면 국제법에 위배됩니다." ... Sejm MP Sterczewiski는 "이를 불법 난민 및 이민자로 만드는 데 전념하는 소수의 폴란드 정치인 중 한 명"입니다. 국경을 넘은 사람은 국제법에 따라 망명을 신청할 수 있으며, 국경을 넘은 사람이 먼저 밀려나지 않습니다.”
소말리아 난민 그룹에서 XNUMX명이 Siemianówka에서 Hajnówka의 작은 마을에 있는 병원으로 이송되었습니다. 그 외 XNUMX명 포함 압디 파타, 트럭으로 Narewka의 국경 수비대 기지까지 운전해야 했습니다. “하지만 트럭이 Narewka로 가지 않고 반대 방향으로 갔을 때. 그곳에서 그는 비상사태가 선포된 국경의 제한 구역 바비아 고라(Babia Góra) 마을 근처에서 사라진다.” …
나는 의도적으로 폴란드-벨로루시 국경 지역에서 이 이야기를 아주 자세하게 재현했습니다. 기자의 설명 플로리안 하셀 훌륭한 저널리즘 작품이라고 생각합니다. "제발 유럽이 어디야?" 국경 지역의 숲을 헤매며 난민들이 묻는다. 우리는 이미 "저쪽에" 있습니까 아니면 큰 약속으로 우리를 여기로 유인한 독재자 Lukashenko의 나라에 있습니까? 그러나 그 질문은 또한 EU를 겨냥한 것이기도 하다. “유럽은 어디 있습니까?” 2015년의 대난민 위기 이후 XNUMX년이 지났지만 별로 변한 것이 없습니다. 억제, 고립, Fortress Europe의 방어 및 푸시백은 여전히 EU 가치 공동체의 유일한 대응인 것 같습니다. 그러나 운명의 아이러니처럼 들립니다. 폴란드는 유럽 연합 회원국 중 하나였으며 지금까지 많이 자랑스러워하는 "유럽 해결책"을 차단했으며 이제 폴란드는 다른 회원국의 연대를 기대하고 있습니다...
루카셴코, EU 제재에 복수
이 새로운 난민 위기는 2021년 1994월에 시작된 것이 아닙니다. 실제 시작은 몇 년 전으로 거슬러 올라갑니다. XNUMX년부터 통치 알렉산더 루카셴코 철 손으로 벨로루시. 그는 지난 2020년 80월 대선에서 약 23.5.2021%의 득표율로 승리한 것으로 알려졌다. 그는 야당 후보를 인정하지 않거나 그들을 국외로 몰아내거나 체포했습니다. Wikipedia는 정치학자들이 그를 "유럽의 마지막 독재자"라고 부른다고 보고합니다. 선거 결과가 조작되었고, 야당의 새 선거 요구는 충분히 정당화되었다고 볼 수 있다. EU도 선거 결과를 인정하지 않는다. Lukashenko는 결과에 반대하는 시위를 잔인하게 진압한 후 시위의 잔인한 곤봉에 책임이 있는 많은 사람들에게 제재를 가했습니다. 정권이 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 아테네에서 빌뉴스로 향하는 라이언에어 여객기를 가로채 민스크에 강제 착륙시키고 정부 비판론자들을 탑승시켰다. 로만 프로타세비치 그의 여자친구를 체포하자 유럽연합(EU)은 추가 제재를 가했다. 이번에는 개인뿐만 아니라 벨로루시 경제의 중요한 부문(예: B. 담배 제품 제조업체, 석유 산업, 칼륨 및 비료 생산에 반대합니다. 마스 외무장관은 루카셴코 대통령이 민주 야당 탄압을 끝내지 않고 새로운 선거를 위한 길을 열지 않는다면 제재는 지속적으로 지속될 것이라고 말했습니다. “우리는 이 정권이 재정적으로 고갈되도록 하는 데 기여하고 싶습니다. 이것이 이야기의 끝이 아닙니다”(tagesschau.de), 21.6.2021/XNUMX/XNUMX: "민스크를 향한 강한 신호?"). 공식 통신사 벨타 비행기 사고에 대해 Lukashenko 자신이 기내에서 폭발성 물질에 대한 보고가 있었기 때문에 이것을 주문했다고 보고했습니다. 그러나 그러한 물질은 발견되지 않았습니다(tagesschau.de, 23.5.2021년 XNUMX월 XNUMX일: “강제 착륙, 블로거 체포”).
"루카셴코는 서방에 대한 분노로 반응한다"고 Süddeutsche Zeitung의 헤드라인을 장식했습니다. 권력자들의 반응에 대한 보고서(sueddeutsche.de, 9.7.2021): "전문가(벨로루시 정치학자 아르톰 슈라이브만) 예측했다.
“루카셴코는 EU와 전면적인 대결을 펼치고 모스크바와 긴밀한 관계를 유지하고 있습니다. 그는 구체적이지 않고 서방 기업에 대한 반제를 위협했다. 독재자 민스크의 외무부는 “벨로루시에 대한 어떤 비우호적인 행동에도 보다 적극적으로 대응해야 한다”고 말했다. 그의 정권은 더 이상 이를 위한 많은 자원을 갖고 있지 않으며, 그는 이미 서방과의 대부분의 연결을 끊었습니다." (sueddeutsche.de, 9.7.2021년 9.7.2021월 XNUMX일: "Lukashenko는 서방을 향한 분노로 반응합니다."). Lukashenko는 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일에 더 이상 국경에서 이주민을 막지 않겠다고 말했습니다. "우리는 제재 때문에 그렇게 할 돈도 힘도 없습니다." 많은 수의 난민이 한꺼번에 민스크로 날아가는 이유 폴란드에서-그는 그들이 벨로루시 국경에 나타날 것이라고 말하지 않았습니다.
유럽연합(EU)의 동쪽 바깥쪽 국경에서 새로운 난민 위기가 시작되기 전입니다. 2021년 2015월에 그는 Lukashenko가 난민들을 국경으로 밀수하기 위해 이미 열심히 일하고 있다고 말하지 않았습니다. Lukashenko는 단순히 EU 제재에 대한 "복수"를 원하며 난민을 그렇게 하는 시도되고 검증된 수단으로 간주합니다. 뿌리 깊은 정치적 또는 도덕적 관점(사람들을 "말괄량이"로 사용하려는 계획)은 푸틴과의 조정에서 역할을 하지 않았을 것 같습니다. 두 독재자의 주요 관심사는 EU를 시험하고, XNUMX년 위기 이후 지금까지 볼 수 있듯이, 연합이 분열되고 취약한 지역에서 EU 회원국 간 불화를 조롱하고 뿌리는 것이었습니다.
이제 저는 이 분쟁에서 EU가 어떻게 행동해야 하는지, 어떻게 행동해야 하는지 설명할 수 있습니다. 무엇보다도 에르도안과 마찬가지로 루카셴코와 접촉을 모색하는 것이 타당할지, 아니면 푸틴 대통령에게 직접 접근해서는 안 되는지가 문제다. 이 문제에 대한 결정적인 결정은 의심할 여지 없이 모스크바에서 내려질 것이기 때문이다. 4.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일 푸틴 대통령과 루카셴코 간의 화상 회담에 관한 쥐트도이체 차이퉁(Süddeutsche Zeitung)의 보도는 주목할 만합니다. 특히 경제 분야에서 양국 간 협력이 더욱 긴밀해지기로 합의했습니다. 러시아와 벨로루시 간의 통화 및 금융 정책이 조정되어야 하며 조세 제도가 조화를 이루고 석유 및 천연가스에 대한 공동 시장이 창출되어야 합니다. 아울러 농업정책을 표준화해야 한다. 또한, 양국은 군사적으로 더욱 긴밀히 협력하기를 원하고 있으며, 합동 훈련 및 전투 센터가 이미 설립된 것으로 알려졌습니다. SZ 보고서는 Lukashenko가 지금까지 벨로루시에 있는 러시아 군사 기지를 거부했다고 지적합니다. 그러나 루카셴코는 유럽 내에서 고립된 이후 푸틴 대통령에게 점점 더 의존하게 되었습니다. Süddeutsche Zeitung이 쓴 것처럼 --- "푸틴은 민스크를 모스크바와 최대한 밀접하게 연결하고 미래에 대한 이러한 종속성을 확립하려고 노력할 것입니다"(sueddeutsche.de, 5.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일: "푸틴 대통령은 루카셴코에게 지지를 약속했습니다.").
그러나 저는 다른 관점을 갖고 싶습니다. Lukashenko는 난민 캠페인을 하면서 의도치 않게 유럽 연합의 거울을 들고 유럽 연합의 상처에 소금을 문지릅니다. 난민, 망명 및 이주와 관련하여 EU 내에는 커뮤니티에 결정적인 테스트가 될 수 있는 두 가지 약점이 있습니다.
- 인류에 대한 주장, EU의 가치와 본질, 그리고 2015년 이후의 현실 사이에 모순이 드러납니다. 여기서 도덕적 딜레마가 드러납니다.
- 이는 2015년 위기 이후 XNUMX년 만에 함께 해결할 수 있는 문제, 즉 "난민, 망명 및 이주" 영역에 대한 공통 개념을 개발하는 데 EU 가치 공동체가 무능력함을 보여줍니다. 모든 사람에게 구속력이 있습니다. 여기서 실천적 정치의 딜레마가 드러난다.
1번에 대한 댓글입니다.
인터넷에서 "유럽 연합의 기본 가치"라는 키워드에 대한 설명을 검색하면 "가치 공동체"라는 용어를 반복적으로 접하게 됩니다. 24.9.2009년 XNUMX월 XNUMX일 연방 시민 교육청(bpb)은 "유럽 연합의 가치"라는 제목으로 다음을 공식화했습니다. "EU는 오랫동안 순수한 경제 공동체로 오해되어 왔습니다. 경제가 EU에서 중요한 역할을 하지만 EU가 무엇보다도 가치의 공동체라는 사실을 잊어서는 안 됩니다.”
Baden-Württemberg의 정치 교육을 위한 국가 센터는 유사한 방식으로 이를 정의합니다. (lpb) EU의 목적과 원칙: EU는 가치의 공동체입니다.
EU는 리스본 조약으로 수정된 EU 조약 2조와 유럽 연합 기본권 헌장에 자세히 설명되어 있는 공통의 기본 민주주의 가치를 기반으로 합니다. 인간 존엄성, 자유, 다원주의적 민주주의, 관용, 평등과 비차별, 정의와 법치, 소수자 보호를 포함한 인권 존중이 유럽 연합의 기초를 형성합니다.
리스본 조약은 다음과 같이 명시하고 있습니다.
제 2
연합이 설립된 가치는 인간 존엄성, 자유, 민주주의, 평등, 법치주의, 소수자에 속하는 사람들의 권리를 포함한 인권 존중입니다. 이러한 가치는 여성과 남성 간의 다원주의, 비차별, 관용, 정의, 연대 및 평등을 특징으로 하는 사회의 모든 회원국에 공통적입니다.
무엇보다도 망명권에 관한 특별 조항은 기본권 헌장에서 찾아볼 수 있습니다. 유럽 연합:
제18조 망명권
망명권은 28년 1951월 31일의 제네바 협약과 1967년 XNUMX월 XNUMX일의 의정서에 따라 난민의 지위와 유럽 연합에 관한 조약 및 유럽 연합의 기능에 관한 조약(이하 "계약 ").
제19조 추방, 추방 및 인도 시 보호
(1) 집단 퇴학은 허용되지 않습니다.
(2) 누구든지 사형, 고문 또는 기타 비인간적이거나 굴욕적인 형벌이나 대우를 받을 심각한 위험에 직면한 국가로 추방되거나 추방되거나 인도되어서는 안 된다.
28.10.2012년 XNUMX월 XNUMX일 뒤셀도르프 프로그램에서 EUROPA-UNION Germany는 유럽 통일의 목표를 헌법에 기초한 민주적이고 입헌적인 연방 국가의 창설을 규정했습니다.
이 상태는 3절에 언급되어 있습니다. 뒤셀도르프 프로그램 다음과 같이 설명됩니다:
3. 가치 공동체로서의 유럽
유럽 연방 국가는 무엇보다도 인간 존엄성의 불가침성과 개인의 양도할 수 없는 권리를 포함하는 유럽 평의회 인권 협약과 유럽 기본권 헌장에 규정된 가치를 바탕으로 설립되었습니다. 이러한 가치는 그의 정치적 행동의 목표이자 척도이다. 민주주의와 인권을 평화롭게 증진하려면 유럽연합이 특히 민주주의와 인권을 평화롭게 증진하는 전 세계 국가들과 긴밀히 협력해야 합니다.
유럽연합 집행위원회 위원장의 성명서:
"유럽은 항상 그 가치에 충실할 것이며 박해나 전쟁을 피해 도망친 사람들에게 다가갈 것입니다. 그것이 우리의 도덕적 의무입니다."
Ursula von der Leyen, 유럽 위원회 의장(출처: "EU에 대한 좋은 이유 - 유럽 연합이 필요한 이유" - 유럽 위원회, 2020년 XNUMX월)
(위원회 위원장은 "합법적" 난민과 "불법적" 난민을 구분하지 않았습니다.)
지금까지 이론 "유럽 연합의 가치 공동체"라는 키워드에 대해. 설명하자면 현실 나는 Federal Working Group Pro Asyl(개요: EU 망명 정책)의 웹사이트에서 다음과 같은 중요한 장 제목을 가져왔습니다.
- 유럽 국경에서의 죽음
- 요새 유럽의 확장
- 경비원으로서의 제XNUMX국
- 비인간적이고 결속력 결여: 더블린 시스템
- 곤경에 처한: 그리스의 난민
- 인권자유구역 발칸 항로
- 투옥 및 노숙자: 헝가리의 난민
- 유럽 '난민 위기'가 인종차별 위기인 이유
프로 아실 페이퍼 주로 2015년 이후의 상황을 설명합니다. 동부 EU 외부 국경의 현재 위기와 관련하여 Süddeutsche Zeitung 보고서의 두 가지 헤드라인을 추가할 수 있습니다.
- "국경에서의 죽음"(sueddeutsche.de, 30.9.2021)
- "사람들이 무기로 선언될 때"(sueddeutsche.de, 27.10.2021)
포인트 2에 대한 의견.
tagesschau.de에 대한 보고서는 "옛날 옛적에 좋은 생각입니다."라고 말합니다. 공동 유럽 망명 정책(CEAS)의 초석인 더블린 협정에 관한 22.9.2020년 XNUMX월 XNUMX일자. "이 법안은 망명 신청자, 즉 보호를 원하는 사람이 먼저 입국한 한 회원국만 책임을 지도록 규정합니다. 그 목적은 모든 잠재적 수용 국가가 책임이 없다고 선언하고 난민이 한 국가에서 다른 국가로 밀려나는 것을 방지하는 것이었습니다.” 이 협정은 난민이 처음 EU에 가입한 EU 국가에서 망명을 신청해야 한다고 규정하고 있습니다. 보고서는 그렇게 할 것입니다 페트라 벤델에를랑겐-뉘른베르크 대학의 중앙 지역 연구 연구소의 상무이사는 "난민의 결속과 공정한 재분배를 위한 메커니즘을 제공하지 않은 것은 더블린 절차의 선천적 결함이었습니다." 실패했습니다"는 이 보고서의 헤드라인입니다. tagesschau.de. 연방 시민 교육청 웹사이트에서 (bpb)는 이 실패가 명확해진 시점을 설명합니다. "소위 난민 위기(2015년 이후) 과정에서 더블린 규칙의 약점이 명확해지고 시스템 개혁에 대한 토론이 시작되었습니다."
내 생각에는 실패한 것은 더블린 통치뿐 아니라 무엇보다도 새로운 규정에 동의하지 못한 유럽연합 회원국 정상회의와 유럽연합 회원국 정부도 마찬가지였다. 평의회에서 모든 구성원은 자신이 원하지 않는 것이 무엇인지 알고 있었습니다. 처음에는 난민의 공정한 분배를 주요 목표로 삼았던 위원회의 제안 중 일부가 실패했습니다. 23.9.2020년 2020월 XNUMX일, 위원회는 새로운 이주 및 망명 협약 초안을 발표했습니다. XNUMX년 XNUMX월 보고서에서 과학 및 정치 재단(독일 국제 정치 및 안보 연구소)은 초기 상황과 새로운 제안에 어떤 일이 발생할 수 있는지 설명합니다.
"2015년 대규모 난민 이주 이후 EU의 전선은 강화되었습니다. EU 남부 국경에 있는 국가, 특히 그리스의 망명 시스템은 만성적으로 과중한 부담을 안고 있습니다. 따라서 정부는 EU에 새로 도착한 사람들의 연대 분배를 요구하고 있습니다. 반면, 동유럽의 XNUMX개 Visegrád 국가와 오스트리아는 망명 신청자 또는 인정된 난민의 의무적 분배를 단호히 거부합니다. 다른 EU 회원국 정부는 내부 정치적 압력을 받고 있으므로 장기적으로 실행 가능한 솔루션을 달성하기 위해 범유럽 배포를 주장합니다..."
(SWP 업데이트 번호 78 – 2020년 XNUMX월)
SWP는 이 초기 상황을 위원회가 "큰 타격"으로 대응하려고 하는 "기능 장애 혼합"으로 설명했습니다.
그러나 문제에 대한 유럽의 해결책에 대한 이러한 "거물"에 대한 논의는 이제 "아무데도" 진행되지 않은 것 같습니다. 위원회 초안은 22년 23.10.2021월 XNUMX일/XNUMX일에 열린 가장 최근의 국가 정상 및 정부 정상 회의에 대한 언론 보도에서 언급되지 않았습니다. 회담에 관한 몇몇 보고서는 아마도 그 회담의 마지막 회담일 것입니다. 안젤라 메르켈 독일 총리로 참여 – "이주 문제를 둘러싼 EU 투쟁 및 폴란드와의 논쟁"(stuttgarter-zeitung.de), 22.10.2021; Neue Westfälische Zeitung, nw.de, 22.10.2021/XNUMX/XNUMX).
희미한 희망을 본다 로버트 하벡 폴란드와 벨로루시 국경의 새로운 개발을 고려하여 녹색당에 의해. 지금까지 폴란드는 난민 재분배를 엄격히 거부해왔다. Habeck: "아마 PiS 정부가 재고할 것입니다"(tagesschau.de, 24.10.2021/XNUMX/XNUMX: "폴란드에 대한 재정 지원 또는 국경 통제?"). "아마도..." Habeck이 말했다. 저는 그다지 낙관적이지 않습니다.
아직 작동하는 공통 개념이 없기 때문에 각 EU 국가는 실제로 원하는 모든 작업을 수행할 수 있습니다. 이러한 상황은 Kaczynski와 Orban과 같은 민족주의자들을 기쁘게 합니다. 따라서 그들은 유럽의 개념을 찾으려는 모든 시도를 계속 방해합니다. 폴란드와 헝가리의 선거는 물론 변화를 가져올 수 있습니다. 그리스의 최근 보고서에 따르면 다른 회원국들도 연대나 인류애로 행동하지 않고 있습니다. 수천 명이 굶주림과 노숙자로부터 독일로 피신하고 있습니다.”(sueddeutsche.de, 7.11.2021: "내 아이들은 그럴 자격이 없어."
"제발, 유럽은 어디입니까?"라는 질문은 -- 문제 영역인 "난민, 망명 및 이주"에 관한 한 여전히 답이 없습니다...
