에 의해 게시 됨 한스 뮐러 27년 2022월 14일 오후 41:XNUMX

7년 2012월 XNUMX일 EUROPA-UNION Heilbronn의 역사를 위한 워킹그룹 리더로 활동하던 중 이 글을 작성했습니다.

유럽의 지속적인 평화에 대한 열망은 유럽 통합 과정의 주요 원동력이었습니다. Jürgen Habermas는 "전쟁적인 국가의 평화"에 대해 썼지만(1) 독일의 팽창에 대한 불신과 두려움이 이 과정을 앞당겼습니다. 그렇게 할 의향이 있었다”고 마가렛 대처는 독일 통일을 앞두고 프랑수아 미테랑과의 만남에 대해 썼다(2). 당시 연방 수상 Helmut Kohl은 독일 통일이 유럽 통합 과정을 희생시키는 것이 아니라 강화해야 한다고 주장했습니다(3).

1.11.1993년 XNUMX월 XNUMX일에 발효된 마스트리히트 조약의 배경과 주요 내용은 이전 장의 서문에서 제시되었으며 여기에서 반복되지 않습니다. 유럽 ​​공동체(EC)를 유럽 연합(EU)으로 발전시킨 조약을 비준하는 데 있어 여러 국가가 겪는 어려움에 대해서도 설명했습니다. Maastricht와 함께 국가의 권리와 책임은 이전에 공동으로 규제되었던 경제 분야를 훨씬 뛰어 넘는 연방으로 이전되었습니다.

Gerhard Brunn은 그 당시의 발전 노선을 다음과 같이 설명합니다. “4년대에 유럽 연합은 완전히 유동적이었고 미국이 모든 영역에서 확실한 주도적 역할을 했던 세계에서 스스로를 주장해야 했습니다. "세계화"는 상품, 서비스, 자본 및 사람의 세계적인 이동성이 끊임없이 강화된 이 해의 지침 개념이 되었습니다."(XNUMX)
그러나 개별 국가가 세계화 된 세계의 도전에 대처하기가 어려워 우리가 함께 행동해야한다는 약속으로 시작된 EU는 많은 사람들의 눈에 이 약속을 지키지 않았습니다. 많은 사람들이 브뤼셀의 움직이지 않는 관료집단의 이미지를 받아들이는 것에 너무 만족했고, 실제로 EU는 국내 분위기에 더 관심을 갖고 덜 유럽적 마인드를 가진 분단 국가와 정치인의 이미지를 반복적으로 제시했습니다. 5년대 중반, “프랑스와 독일, 미테랑과 콜 사이에 우호적인 이해의 아름다운 시절이 끝났습니다. 이것은 또한 유럽의 추가 발전을 뒷받침하는 추진력을 지연시켰습니다”(XNUMX).

그러나 유럽과 세계의 발전은 EU가 스스로를 다시 정리할 때까지 기다리지 않았습니다. 1958년부터 1986년까지 사소한 변경을 제외하고는 로마 조약이 체결되었습니다. 그러나 불과 XNUMX년 만에 유럽에는 심오한 변화가 일어났습니다. 언급할 가치가 있는 것은 주요 확대 과정과 연합 구성에 대한 관련 토론입니다. 공동 통화인 유로화의 도입으로 지역 사회는 엄청난 도전에 직면했습니다. 그러나 XNUMX년대의 유럽 통합 과정을 전적으로 부정적으로 판단하는 것은 잘못된 것이다.

오늘날 유럽에서는 1985년에 합의한 "솅겐 협정"이 처음 6개국 간의 신원 확인을 제거한 사실이 거의 잊혀졌고 당연한 일이 되었습니다. Brunn은 "Schengen Agreement"를 "아방가르드가 고립된 접근 방식의 설득력 있는 결과를 통해 더 깊은 통합을 위해 꺼리는 커뮤니티 전체를 이길 수 있는 성공적인 통합 전략의 대표적인 예"라고 설명합니다(1997). 다른 국가들이 나중에 가입했고 2011년 암스테르담 조약으로 "Schengen"이 전체적으로 구속력을 갖게 되었습니다. EU 내 국경 개방의 중요성은 덴마크가 XNUMX년 여름에 국경 통제를 다시 도입했을 때 명백해졌습니다. 새로운 덴마크 정부가 선거 후 통제를 폐지했다는 사실은 특히 독일에서 환영받았습니다.

현재(2012년 26월 기준) 솅겐 협정은 1.3.2012개 유럽 국가에 적용됩니다. EU에 속하지 않는 노르웨이, 스위스, 아이슬란드, 리히텐슈타인을 포함합니다. 불가리아와 루마니아는 7년 XNUMX월 XNUMX일 브뤼셀에서 열린 유럽이사회 회의에서 네덜란드의 저항으로 인해 솅겐 지역에 편입되지 못했다(XNUMX).

영국의 가입 드라마

25.3.1957년 1.1.1958월 15일, 유럽 1973개국의 대표들은 로마의 콘서베이터 궁전에서 열린 행사에서 조약에 서명했으며, 이는 유럽 역사에 "로마 조약"으로 기록될 것이었습니다. 1981년 1986월 1956일 유럽 경제 공동체(EEC)가 현실이 되었습니다. 1958년 후인 3.5.1960년에야 영국이 덴마크, 아일랜드와 함께 "8인 공동체"에 가입했습니다. XNUMX년 그리스, XNUMX년 스페인과 포르투갈이 가입했다. 피상적으로는 유럽공동체의 확대가 유럽 통합 과정에서 가장 덜 복잡한 부분이라고 생각할 수 있습니다. 영국과 EEC 간의 복잡한 관계의 역사는 이것이 사실이 아님을 보여줍니다. 영국은 제XNUMX차 세계 대전 이후 쇠퇴했지만 여전히 영연방 구성원들과 긴밀하고 특별한 유대 관계를 유지하면서 과거 세계 강대국으로서의 역사를 가져왔습니다. 그러나 대영제국의 경제력은 또한 EEC의 공통 외부 관세에 의해 대륙에서 배제되지 않도록 우려했습니다. 그러나 경제적인 측면만 있었던 것은 아닙니다. 문제는 경제적 측면을 넘어 이 젊은 EEC가 어떻게 되어야 하느냐는 것이었습니다. 런던의 아이디어는 순전히 경제 조직으로 여겨지는 "대자유 무역 지대"의 개념을 중심으로 전개되었습니다. 런던은 XNUMX년 XNUMX월에 상응하는 개념을 제시했습니다. 이에 대한 협상은 로마 조약이 비준된 후 XNUMX년이 지나서야 시작되었습니다. 오늘날 프랑스 대통령 샤를 드골(오늘날 그를 유럽 회의론자라고 부를 수 있음)은 영국의 제안을 자신만의 방식으로 사용했습니다. 한편으로 그는 유럽의 주권적 조국의 옹호자로서 유럽의 추가 통합에 반대했습니다. 다른 한편으로, XNUMX년에 그는 "대규모 자유 무역 지역"에 대한 EEC와 영국 간의 추가 협상을 종료했습니다. 드골은 영국이 그러한 건설에서 강력한 주도적 역할을 할 것을 두려워했습니다. 그 결과 EEC와 나란히 XNUMX개국이 작은 유럽 자유 무역 지역을 설립했습니다. 유럽자유무역연합(EFTA) 협정은 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 발효됐다. 여러 가지 이유로 EFTA 국가들은 경제 주권의 제한에 반대했습니다. “영국은 이 그룹의 난쟁이들 사이에서 거인의 역할을 했습니다. 런던은 또한 EEC와의 협상 위치를 개선하기 위해 EFTA 트럼프 카드를 사용할 계획이었습니다. EFTA는 그 후 몇 년 동안 비장의 카드 역할을 할 수 없었습니다. EEC는 이를 심각하게 받아들이지 않았습니다." (XNUMX)

산업 국가인 영국의 기대는 충족되지 않았습니다. EFTA 국가들의 경제적 이해관계는 너무 달랐습니다. 1961년 1963월 런던은 EEC 회원 자격을 신청했지만 1967년 1969월 드골에 의해 차단되었습니다. 1973년 9월, 영국인은 또 다른 신청서를 제출했습니다. 18개월 후 "Non" de Gaulle가 다시 나왔습니다. 1955년 그가 사임한 후에야 가입 협상이 진행되었습니다. "그러나 영국, 덴마크, 아일랜드가 1979년에 마침내 승인되었을 때, 그들은 더 이상 유럽 공동체의 구조에 영향을 미칠 수 없었습니다 - 영국 정치인들이 희망했던 것과는 반대로"(1990). 커뮤니티에는 이제 8.9.1988명의 회원이 있었습니다. 영국은 EFTA 우회를 통해 EEC 회원국이 되었고 메시나 협의에서 탈퇴한 지 1969년(1215)했다. 국가와 국민이 유럽에 도착했는지 여부는 여전히 의심스럽다. 마가렛 대처 영국 총리(임기 10 – XNUMX)는 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 브뤼헤에 있는 유럽 대학에서 연설에서 이러한 영국적 거리감의 예를 제시했습니다. 유럽 공동체는 그 자체로 끝이 아닙니다. "이 유럽은 주권국가와 독립국가의 협력이 바탕이 되어야 한다는 것이 기본 생각입니다." 이에 대처는 샤를 드골의 발자취를 따랐지만 이미 XNUMX년 사임하면서 유럽 무대를 떠났다. 다른 한편, 대처는 대륙에 대한 자국의 역사적 개입에 대해 불평했습니다. 유럽은 결코 "로마 조약"에 의해 만들어진 것이 아니라 훨씬 더 오래되었습니다. XNUMX년의 마그나 카르타 이후, 영국은 다른 어떤 국가보다 더 많은 유럽 역사를 저술했습니다(XNUMX). 역사에 대한 이러한 회고적 관점은 대처 시대의 유럽 통합 과정에만 부담이 되지 않았습니다.

민주주의 유럽으로 돌아가기 - 남부 확장

“유럽연합은 심화 문제에만 집중할 수 없습니다. 그녀는 또한 그녀의 문을 두드리는 나라들에 대답해야 했다”(11). Jacques Delors는 스웨덴, 노르웨이, 핀란드, 스위스, 아일랜드 및 리히텐슈타인의 EFTA 국가에 대한 관점에서 이 글을 썼습니다.
노숙자가 되었습니다. 그러나 그는 그리스, 스페인, 포르투갈을 염두에 두고 이런 말을 할 수도 있었습니다. 세 나라 모두 비슷한 운명을 견뎌야 했고 12년대 중반에 세 나라 모두 독재 정권에서 벗어났습니다. 세 곳 모두 경제적으로 뒤처져 있었다. EC에 가입하려는 열망은 확실히 경제적 이익을 기반으로 했지만 Gerhard Brunn이 쓴 것처럼 "유럽 통합에 참여하려는 그들의 열망은 주로 EC의 틀 내에서 정치적 안정을 찾기 때문이었습니다(13). 그리고 이 소원은 이루어졌습니다. “... XNUMX년대 이후의 경제적 발전은 놀랍지만 정치적인 발전도 놀랍습니다. 세 나라 모두 민주주의가 뿌리를 내리고 있어 독재나 권위주의 체제의 복귀는 세 나라 중 어느 곳에서도 불가능해 보인다”(XNUMX항).

그리스는 1.1.1981년 1.1.1986월 XNUMX일 EC에 가입했습니다. 스페인과 포르투갈과의 협상은 XNUMX년 더 끌렸고 때때로 중단되기도 했습니다. 그것은 항상 농업 문제에 관한 것이었습니다. 생선, 과일, 야채 및 올리브 오일에 대해 논의했습니다. XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 스페인과 포르투갈의 합병이 완료되었습니다.

북쪽 확장 - EFTA의 나머지 부분

영국과의 가입 협상에 비해 EFTA 주요국들과의 협상은 비교적 순조롭게 진행됐다. 1992년 1992월, EC와 EFTA 국가는 가입의 전조로서 어느 정도 유럽 경제 지역(EEA)을 만들기로 결정했습니다. 그러나 28.11.1994년 14월 스위스는 유럽 무대의 앞마당을 떠났습니다. 국민투표에서 남부연합의 과반수는 유럽경제지역 가입에 반대했다. 다른 EU 가입 후보들에 대한 인기투표도 있었습니다. 오스트리아인, 핀란드인, 스웨덴인이 가입을 찬성했습니다. XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 노르웨이인들은 EC 가입을 거부했습니다. 게르하르트 브룬(Gerhard Brunn)은 "부자"와 "빈곤층" 사이의 분열을 언급했습니다. "북쪽의 가난한 지역과 사회적 사다리의 최하층에 있는 그룹은 반대표를 던졌고, 젊은이들과 종종 여성들도 마찬가지였습니다"(XNUMX). 유럽 ​​통합 프로세스의 관점에서 다른 국가에서도 인식할 수 있는 몇 가지 현상이 해결되었습니다. 유럽 ​​프로젝트가 주로 각 국가의 엘리트 프로젝트로 나타나지 않도록 하려면 어떻게 해야 할까요? 언젠가 노르웨이가 다시 회원가입을 신청할 것입니다. 예를 들어 북해 해저의 석유 매장량이 고갈될 때 협상이 어떻게 진행될지 추측하는 것은 오늘날 의미가 없습니다. 그리고 장기적으로 스위스는 어떻게 될까요?

1.1.1995년 XNUMX월 XNUMX일 오스트리아, 핀란드, 스웨덴이 유럽 공동체의 회원이 되었습니다.

EU의 대동방 확장

1989년 공산주의는 왜 그렇게 갑자기 무너졌는가? Tony Judt는 "도미노 이론"의 특별한 변형을 지적합니다. 공산주의의 신뢰성은 부분적으로 역사적 진보의 논리적 산물, 정치적 삶의 사실, 현대 풍경의 피할 수 없는 사실을 구현해야 한다는 주장에 근거했습니다."(15항)
미국의 정치학자 프랜시스 후쿠야마(Francis Fukuyama)는 1992년에 현대적인 헤겔 변증법에 기초하여 그의 현재 유명한 책 "역사의 종말"(16)에서 이렇게 외쳤습니다. 그러나 그 이야기는 유럽에서도 계속되었습니다.

구 동구권은 많은 작은 조각으로 부서졌습니다. 14년대 동안 17개의 유산 국가가 유럽 지도에서 사라졌고(소련, 체코슬로바키아, 유고슬라비아 및 소련의 18개 서부 공화국), XNUMX개의 다른 국가가 나타나거나 다시 등장했습니다(XNUMX). 현재 질문은 다음뿐만이 아닙니다. 왜? 그러나 무엇보다도, 다시 등장한 작은 국가들은 어떻게 되어야 합니까? 그들의 발전을 위해 언젠가 유럽으로 돌아갈 것이라는 전망이 얼마나 중요했습니까? 그곳의 많은 사람들에게 '공산주의'의 반대는 '자본주의'가 아니라 '유럽', 즉 동유럽인들이 쉽게 식별할 수 있는 의식적인 유럽적 가치에 기초한 '유럽 공동체'의 새로운 실체였다(XNUMX).

Jacques Delors 전 위원회 위원장은 다른 견해를 가지고 있습니다. 그는 한편으로 회복된 주권과 미래의 EU 회원국에 대한 연합으로의 통합 전망 사이의 긴장을 매우 민감하게 설명합니다. 국가 차원에서 국가의 존엄성을 재발견합니다. 동시에, 우리는 그 주권을 공유하고 일부를 연방에 양도하도록 여러분을 초대합니다! 이것이 항상 쉬운 일이 아니라는 것을 우리는 자신 있게 인정할 수 있습니다.”(19)

그러나 상황과 초기 상황은 나라마다 달랐다. "어떤 식으로든 유럽으로 돌아간다는 생각은 독재자를 타도하려는 열망과 밥상을 차리는 것이 우선이었다”(20).

21년 22.6.1993월 21/XNUMX일 코펜하겐에서 열린 EU 정상회의에서 동쪽으로의 확장은 공식 커뮤니티 정책으로 승격되었습니다. 입후보자가 충족해야 하는 기준은 "당원이 되기 위해서는 민주적 질서, 인권 수호, 소수자 존중 및 보호를 보장하는 제도적 안정을 달성해야 한다. ."(XNUMX).
커뮤니티에 신규 회원을 허용하는 선을 어디에 그어야 하는지에 대해 다소 유연한 설명이 제공되었습니다. "유럽 통합의 추진력을 유지하면서 신규 회원을 허용하는 연합의 능력도 ... 중요한 고려 사항입니다"(22).

Tony Judt는 "많은 오래된 회원국의 모든 두려움과 여론 조사에서 이들 국가의 인구가 표명한 열정의 광범위한 부족에도 불구하고" 확대 과정 자체의 추진력이 있다고 씁니다(23). 다시 말해서, 공동체의 확대와 유럽 통합의 심화는 어느 정도 여론에 반하는 것이었습니다. 유럽은 오늘날에도 여전히 민주적으로 충분히 뿌리를 내리지 못했습니다. 이것이 유럽 의회의 통역 비용이나 유럽 공식 언어와 같은 문제가 대중의 흥분의 원천이 될 수 있는 이유를 설명하는 유일한 방법입니다.

각 후보국과 별도로 협상을 진행했다. 1999년부터 2004년까지 증설을 담당한 Günter Verheugen 커미셔너가 이끄는 이 일을 담당하는 위원회 직원은 엄청난 업무량을 가지고 있었습니다.

폴란드, 체코, 헝가리, 슬로바키아, 슬로베니아, 리투아니아, 라트비아, 에스토니아, 몰타 및 키프로스의 그리스 부분이 1.5.2004년 1.1.2007월 27일에 EU에 승인되었습니다. 500년 XNUMX월 XNUMX일 불가리아와 루마니아가 추가되었습니다. 현재 약 XNUMX억 명의 사람들이 XNUMX개 EU 국가에 살고 있습니다.

아직 대기자 명단에 있는 사람

다음 국가는 후보 국가의 공식 지위를 받았습니다.

크로아티아: 18.6.2004년 22.1.2012월 60일부터. 24년 XNUMX월 XNUMX일 국민투표에서 크로아티아인의 XNUMX% 이상이 EU 가입에 투표했습니다(XNUMX개).

아이슬란드: 공식 가입 협상은 27.7.2010년 24월 XNUMX일부터 진행되었습니다(XNUMX).

터키: 11.12.1999년 3.10.2005월 XNUMX일 이후의 가입 후보; 가입 협상은 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일부터 진행되었습니다.
이에 대한 기초는 12.9.1963년 25월 XNUMX일 터키와 EEC 사이의 앙카라 협정으로 터키가 유럽 경제 지역에 나중에 가입할 수 있는 가능성을 열어주었습니다(XNUMX).
터키의 EU 가입은 정치적 수준과 유럽의 일반 대중 모두에서 매우 논쟁의 여지가 있는 주제입니다. 대략적으로 말하자면, 특히 보수주의자들은 터키의 EU 회원국에 반대하는 반면 자유주의자와 사회민주주의자들은 더 찬성합니다. 그러나 독일에서는 CDU의 정치인들도 터키가 EU에 가입하는 것을 찬성하는 목소리를 내고 있습니다(26).

다음은 현재 진행 중인 협상 없이 가입 후보로 나열됩니다.

마케도니아: 17.12.2005년 24월 XNUMX일 이후 후보 국가(XNUMX).

몬테네그로: 17.12.2010년 24월 XNUMX일 이후 후보 상태(XNUMX).

세르비아: 1.3.2012년 24월 XNUMX일 이후 후보 국가(XNUMX).

알바니아는 28.4.2009년 24월 XNUMX일(XNUMX일)에 EU 가입을 신청했습니다.

또한 아직 EU 가입을 신청하지 않은 미래의 가입 후보와 국가가 많이 있습니다. 유럽 ​​연합의 추가 성장이 예상됩니다.

서지

(1) Habermas, Jürgen: "유럽 헌법"; Suhrkamp 판(2011), 10페이지
(2) 대처, 마가렛; Judt, Tony "1945년부터 XNUMX년까지 유럽의 역사
있음"; Buchergilde Gutenberg (2005), p.734
(3) 2007월, Manfred: "유럽 역사"; Buchergilde Gutenberg (194), p.XNUMX
(4) Brunn, Gerhard: "1945년부터 현재까지의 유럽 통일"; 필립 리클램
슈투트가르트(2002), p.280
(5) Brunn, Gerhard, loc.cit.p. 281
(6) Brunn, Gerhard, op.cit.p., 285
(7) Sueddeutsche.de, 1.2.12년 XNUMX월 XNUMX일: "세르비아가 EU 후보 지위를 얻음"
(8) Brunn, Gerhard, loc.cit.p. 136
(9) Judt, Tony: "1945년부터 현재까지의 유럽 역사"; 길드 구텐베르크 예약
(2005), 344페이지
(10) Delors, Jacques: "유럽인의 회고록" Parthos Verlag Berlin(2004), p.399
(11) Delors, Jacques, loc.cit.p.425
(12) Brunn, Gerhard, loc.cit.p. 245
(13) Brunn, Gerhard, loc.cit.p. 250
(14) Brunn, Gerhard, loc.cit.p. 288
(15) Judt, Tony, loc.cit.p. 722
(16) Wikipedia: "Francis Fukuyama", 12.2.12/XNUMX/XNUMX 현재
(17) Judt, Tony, loc.cit.p. 731
(18) Judt, Tony, loc.cit.p. 725
(19) Delors, Jacques, loc.cit.p.511
(20) Judt, Tony, loc.cit.p. 726
(21) Brunn, Gerhard, loc.cit.p. 404
(22) Brunn, Gerhard, loc.cit.p. 404/405
(23) Judt, Tony, loc.cit.p. 835
(24) Wikipedia: "유럽 연합 후보 국가"; 상태 5.3.12
(25) Wikipedia: "EEC-터키 협회 협정"; 상태 8.12.11 및
"유럽 연합 가입 후보", loc
(26) Polenz, Ruprecht: "둘 모두에게 더 좋습니다. 터키는 EU에 속합니다.",
에디션 Körber Foundation 함부르크, (2010)