새로운 난민 위기 – 고립만으로는 문제가 해결되지 않는다

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포스트 사진: 철조망 | © Pixabay

XNUMX월 초에 이 문서의 초안을 작성하고 마침내 작성했을 때 폴란드-벨로루시 국경의 새로운 난민 위기는 막 뜨거운 국면에 접어들었습니다. EU는 Lukashenko의 협박 시도를 처리하는 방법에 대해 분열되었고 마침내 바르샤바의 "강경선"으로 방향을 틀었습니다. 아마도 폴란드를 비에 빠지게 하지 않기 위해서였을 것입니다. 국경의 상황은 더욱 비인간적이 되었고 상황은 악화되었으며 축소 시도는 피할 수 없게 되었습니다. 개발 및 연결을 고려할 때 EU가 해야 할 오래된 숙제가 있다는 것이 분명해졌습니다.

새로운 난민 위기 – 고립만으로는 문제가 해결되지 않는다

요즘 내 손에 작고 편리한 소책자가 들어왔다. 게신 슈완, 의 전 대통령 유럽 ​​대학 비아드리나 하일브론의 파트너 도시인 프랑크푸르트(오데르)에서 치명적인 제목으로 논쟁을 썼습니다. "유럽은 실패했다". 가장 최근의 챕터는 2021년 여름부터 유럽연합(EU)의 동쪽 외부 국경에 있는 폴란드와 벨로루시 국경 지역의 숲과 습지에서 진행되고 있는 유럽 난민 정책에 관한 것입니다. "유럽 연합은 그들이 선언한 가치에 반하는 행동을 하고 있기 때문에 난민 정책에 실패하고 있다"고 씁니다. 게신 슈완. "우리는 가능한 한 빨리 비인간적인 곤경에서 벗어나야 합니다." 난민을 봉쇄하는 것을 목표로 하는 현행 정책은 "난민을 받아들일 준비가 된 자발적 국가 연합... 자발적 합의, 난민은 더 이상 부담이 아닌 기회입니다.”

새로운 위기 속에서도 가치공동체인 EU와 회원국 폴란드는 좋은 모습을 보이지 못하고 있다. 빠르면 7.11.2021/XNUMX/XNUMX 내 고려 사항 "제발 유럽은 어디입니까? – EU 동부 외부 국경의 새로운 난민 위기'라는 글이 공개되면서 다시 인간의 고통과 불행이 닥칠까 두려워졌다. 그만큼 뉴욕 타임스 지금까지 최소 10명이 사망했으며 더 많을 가능성이 있다고 보고합니다. 폴란드는 국경지역에 비상사태를 선포했기 때문에 구호단체나 언론인의 국경지역 진입이 금지됐다.nytimes.com, 10.11.2021-XNUMX-XNUMX:  "이전과 달리 폴란드는 험난한 국경에서 유럽의 지원을 받습니다"). 

벨로루시 권력자 알렉산더 루카셴코공식적으로나 정부적으로 난민들을 이스탄불을 거쳐 벨로루시의 수도 민스크로 날아가 그곳에서 폴란드 국경으로 이송한 그는 모스크바에 있는 그의 "형제"의 승인을 받아 유럽 연합의 열린 상처에 소금을 바르고 있습니다. 2015년 난민 위기로 더욱 명백해졌습니다. EU 난민 정책의 취약점은 아직까지 해결되지 않았습니다. XNUMX년이 지난 후에도 공동체는 난민, 망명, 이주 문제에 대한 범유럽적 해결책을 찾지 못했습니다. 베테랑 NYT 기자 스티븐 에를랑거 화해하고 해결하기 어려운 현 상황과 관련하여 EU의 세 가지 주요 과제를 지정합니다. 

  1. EU는 외부 국경을 확보하는 데 관심이 있어야 합니다. 현재는 폴란드와의 연대에 관한 것입니다.
  2. EU는 인도적 위기가 전개됨에 따라 공감을 보여야 합니다. "유럽인들은 무고한 어린이, 여성, 남성이 아무리 많이 속임수를 써서라도 폴란드 국경 수비대, 군대 및 철조망과 벨로루시 군대 사이의 추위에 갇혔다는 사실을 무시하기 어렵습니다. ."
  3. 유럽연합은 유럽법의 우위에 있어 확고한 입장을 견지해야 합니다. Erlanger는 여기서 폴란드법이 EU법보다 우선한다는 폴란드 헌법재판소의 최근 결정을 언급합니다. (EU와 폴란드 간의 법치 원칙에 대한 XNUMX년 간의 분쟁은 현재의 위기에서 단순히 무시할 수 없습니다).

그렇다면 이 놀라운 난관 속에서 무엇을 해야 할까요? Lukashenko가 현재 "시험"하고 있는 국경의 복잡한 상황은 특히 폴란드가 난민, 망명 및 이주 문제에 대한 유럽의 해결책을 찾으려는 모든 시도를 차단했다는 사실에 기인합니다.

내 첫 번째 반응: 폴란드인을 매달아 두세요...

Lukashenko가 주도한 EU와의 포커 게임이 빠르게 진행되었습니다. Lukashenko는 점점 더 많은 사람들을 국경으로 수송함으로써 압력을 가중시켰습니다. 울타리 반대편에서는 폴란드가 군사력을 강화했습니다. EU는 벨로루시에 대한 새로운 제재를 논의했습니다. 하지만 게임은 칩에 관한 것이 아니라 사람에 관한 것이었습니다. 문제는 '누가 더 나은 핸드를 가지고 있는가?'였습니다. 그러나 누가 숲과 수용소에 있는 사람들의 이미지를 더 오래 견딜 수 있습니까? 이 비열한 게임에서 가장 약한 고리는 여전히 난민입니다. 온갖 약속으로 벨로루시로 유인되고, 많은 돈을 들여 민스크까지 여행하고, 마침내 국가조직의 밀수를 통해 국경까지 가게 되고... 군이 지키고 있는 철조망 앞에서 그들의 희망과 기대는 사그라지는 것을 보았다. 철조망. 이라크나 시리아의 절박함이 너무 커서 벨로루시의 어설픈 약속을 받아들여야만 했습니까? 아니면 모든 것을 하나의 카드에 담으면 큰 상인 유럽을 얻게 되기를 바랐을 수도 있습니다. Lukashenko는 돈을 가져갔지만 전달하지 않았습니다. 그들이 고국을 떠날 때 여행의 마지막 부분을 고려했는지 여부는 알 수 없습니다.

위기가 악화되자 나의 첫 번째 생각은 '폴란드를 가만히 놔둬라!'였습니다. 그러나 내가 이 글을 쓰고 있는 동안, 그리고 여전히 이 논문을 쓰는 동안, 국경에서 일어나고 있는 일에 대한 새로운 비극적이고 위험한 보고가 계속해서 내 책상으로 올라왔습니다. 새롭고 위험하며 모순적인 발전이 가시화되었습니다. 이러한 발전은 어떻게 가능한 한 빨리 조직되고 해결되어야 하며 누가 이를 할 수 있습니까? 매일 저녁 화면 전체에 깜박이는 극적인 이미지가있었습니다. 그러나 이것에만 주목하는 사람은 전체 그림을 얻지 못했습니다. 신문에 실린 배경 정보가 특히 중요했습니다. 그러나 기자들에게는 문제가 있었습니다. 폴란드가 국경 지역에 비상사태를 선포하고 언론인과 조력자들의 접근을 거부했을 때 저의 반응은 다음과 같았습니다. 그들은 숨길 것이 있습니다.

14.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일 Süddeutsche Zeitung 50명의 이민자들이 전날 밤 Dubicze Cerkiewne 마을 근처의 폴란드 국경 울타리를 뚫고 폴란드에 들어왔다는 폴란드 경찰의 성명에 대해. 50명 전원은 벨로루시 국경으로 돌아갔다. 이 단체와 함께 여행하던 밀수 용의자 2명이 체포되었습니다. 이들은 1명의 조지아인, 1명의 폴란드인, XNUMX명의 시리아인입니다. 

SZ 보고서의 한 문장은 "폴란드가 국경지대에 비상사태를 선포했기 때문에 정보를 독립적으로 확인할 수 없습니다. 기자 및 조력자는 입장할 수 없습니다. 이것은 벨로루시 측의 국경 지역에도 적용됩니다."(sueddeutsche.de, 14.11.2021: "경찰: 이민자들이 폴란드 국경 울타리를 부수다"). 

보고서에는 답변보다 더 많은 질문이 포함되어 있습니다. 그곳에서 정확히 무슨 일이 일어났습니까? 이주민 집단이 울타리를 넘어 폴란드에 가까워진 것은 아마도 사실일 것이다. 그들이 그곳에서 망명을 신청했는지 여부는 보고되지 않았다. "폴란드는 국제법에 따라 불법적으로 국경을 넘는 사람들이 망명을 신청할 수 있도록 해야 합니다" Sueddeutsche.de, 18.11.2021/50/XNUMX: "Seehofer는 폴란드의 진로를 지지합니다"). 체포된 밀수 용의자에 대해 자세히 알아보는 것도 흥미로울 것입니다. 이 그룹을 폴란드로 동반한 사람들은 실제로 벨로루시에서 온 밀수꾼들이었습니까? 아니면 폴란드 영토에 있는 그룹을 “데리러” 와서 음식과 음료로 응급 처치를 제공한 폴란드 조력자들이었습니까? 비상사태에서 그러한 지원은 공식적인 억제 전략에 대응했기 때문에 방지되어야 합니다. 대중은 설명된 사건에서 누가 체포되었는지 알지 못합니다. 대중은 또한 XNUMX명이 어떻게 국경을 넘고 다시 왔는지 알지 못합니다. 폴란드 국경 수비대가 반복적으로 그랬던 것처럼 정말로 반발이었을까?  

14.11.2021/XNUMX/XNUMX 일자의 다른 보고서에서 다음을 인용합니다. Süddeutsche Zeitung 또한 폴란드 국경 수비대. 이에 따라 13.11.2021년 223월 77일에만 불법 월경 시도가 26건이 발생했다. 폴란드 영토를 떠나라는 명령이 XNUMX차례 내려졌습니다. 보고서의 설명은 다음과 같습니다. “평범한 언어로: 국경을 넘은 난민들은 벨로루시 영토로 다시 밀려났습니다. 이러한 관행은 국제법상 금지되어 있지만 폴란드에서는 XNUMX월 XNUMX일 발효된 법률에 따라 합법화되었습니다." (sueddeutsche.de, 14.11.2021/XNUMX/XNUMX: "채찍질 및 추방").

그러나 세부적으로 알려진 것은 벨로루시 측에서 난민 작전이 얼마나 잘 조직되었는지, 그리고 트레킹이 궁극적으로 어떻게 국경으로 출발했는지입니다. 처음에는 벨로루시 여행에 대한 비자 규정이 2021년 XNUMX월에 완화되었습니다. 이로 인해 예를 들어 이라크나 시리아에서 유럽으로 가는 경로가 터키에서 그리스로 위험한 횡단보다 더 쉽고 안전해졌습니다. 국영 항공사 벨라비아(Belavia)는 민스크행 항공편 수를 크게 늘렸습니다. 그곳에서 난민들은 처음에는 국영 호텔에 수용되었고 마침내 버스와 군용 차량을 타고 폴란드 국경으로 이송되었습니다. “일부 이라크 난민들은 벨라루스 보안군이 그들에게 폴란드 국경 장벽을 뚫을 수 있는 도구를 제공했다고 말했습니다.” (nytimes.com, 13.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일: "이민자들은 벨로루시인들이 그들을 EU 국경으로 데려가 전선 절단기를 공급했다고 말합니다").

전선 사이에 갇힌 사람들에 대한 원래 무한한 동정심과 함께 일련의 질문과 다른 일련의 생각이 전면에 떠올랐습니다. 그들이 유럽으로 이민하여 미래 전망을 개선하기를 원했던 것은 확실히 사실입니다. 그래서 그들은 단지 " 경제적 난민" - 경멸적인 명칭. 그들은 조국의 가망이 없는 상황에서 벗어나고자 모든 돈을 긁어모았고 민스크를 통해 유럽 여행을 위한 자금을 마련하기 위해 가족에게 빚을 졌다. 저것 알렉산더 루카셴코 그들은 그가 단지 EU에 대한 복수의 욕구를 충족시키기 위해 그것을 사용했다는 것을 받아들였을 수도 있습니다. 하지만 벨로루시가 마련한 '쉬운 길'이 실제로는 막다른 골목이었다는 사실을 그들은 볼 수 없었을까? 사람들 사이에서 많은 희망이 제기되었지만 폴란드-벨로루시 숲을 통과하는 우회로에서 실제로 어떤 성공 가능성이 있는지에 대한 정보가 거의 없었습니다. 결국에는 없습니다. EU는 이런 사악한 게임을 할 수도 없고 할 수도 없습니다. 유럽연합은 “유럽 최후의 독재자”의 협박을 받아들일 수 없었다. EU가 협박에 노출되어 있다는 사실은 이 문서의 다른 부분에서 더 자세히 논의될 것입니다. 이번 위기의 주역은 무엇보다도 폴란드 숲의 난민들입니다. 

폴란드 정부에 대한 질문도 있습니다. 의사, 도우미 및 언론인이 국경 지역의 난민을 방문하는 것이 허용되지 않는 이유는 무엇입니까? 왜 제외 구역에서 신고가 허용되지 않습니까? 무엇을 숨길 것이 있습니까? 폴란드 정부가 2015년부터 난민, 망명 및 이주 문제에 대한 유럽 개념을 개발하려는 모든 시도를 차단한 이유는 무엇입니까? 그리고 폴란드의 국가와 사회에 대한 마지막이자 근본적인 질문: 난민/외국인이 왜 “악마의 것”이었고 어떻게 해서든 저지해야 하는 이유는 무엇입니까?

내 논문의 이 장의 제목으로 돌아갑니다. 폴란드를 위기의 국경에 “매달려” 두는 것이 말이 될까요? 질문은 "아니오"로 대답해야 합니다. 폴란드는 자체 장치에 맡겨 "새로운"난민 위기를 해결할 수 없습니다. 철조망과 최루탄만으로는 난감한 상황을 해결할 수 없습니다. 여기에는 외교 기술도 포함됩니다. 표적이 된 사격만 쏘면 어떻게 됩니까? PiS 정부의 이전 행동과 바르샤바의 이전 성명은 유보뿐만 아니라 외부에서 오는 모든 것에 대한 근본적인 혐오와 거부를 보여줍니다. 그러나 폴란드 사회는 이주 경험이 거의 없습니다.

15.11월 XNUMX일 독일 총리와 Lukashenko의 전화 통화에 대한 PiS 정부의 반응은 모호하며 더 자세히 다루어야 합니다. 그것은 좋은 단계가 아니었습니다. 메르켈은 "어떤 면에서" 루카셴코의 선출을 받아들였습니다(하일브론 목소리, 18.11.2021 : 메르켈은 루카셴코와 통화한 후 비판했다").    

딱딱함만으로는 이완이 되지 않는다

그것에 대해 알렉산더 루카셴코 EU를 협박하기 위해 국경으로의 난민 여행을 조직한 사람이 최근 몇 달 동안 반복적으로 보고되었습니다. 연방 정부의 비밀 문서는 이른 봄에 그러한 방법에 대해 경고했습니다(sueddeutsche.de, 27.10.2021/XNUMX/XNUMX: "남자가 무기가 될 때"). Lukashenko에게 그것은 사람들에 관한 것이 아닙니다. 그에게 목적은 분명히 수단을 정당화합니다. 다른 보고서에서 수드 ut 체이 퉁 그는 2002년에 NATO에 대해 유사한 위협을 가한 것으로 인용됩니다. “그들은 마약 카르텔 및 불법 이민과 싸우기 위해 기어나와 협력을 구할 것입니다. 그리고 그들이 비용을 지불하지 않으면 우리는 이러한 홍수로부터 유럽을 보호할 수 없습니다.” 당시 그는 초대받지 못했지만 프라하에서 열리는 NATO 정상회담에 참석하는 데 관심이 있었습니다. 거의 20년이 지난 지금 그는 다시 난민 사기를 시도하고 있습니다. “벨로루시 독재자 알렉산더 루카셴코 이민자들에 대한 유럽의 당황한 두려움을 냉정하게 이용합니다. 이 전술은 새로운 것이 아니며 항상 작동하지 않는 것은 EU 자신의 잘못입니다.”라고 SZ 보고서는 지적합니다. “난민의 희망을 가지고 하는 루카셴코의 게임은 더 많은 철조망, 더 많은 군인, 더 많은 분쟁 등 유럽의 무기력하고 의심스러운 반응만큼 어둡습니다.”(sueddeutsche.de, 14.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일: “절망적이고 의심스럽습니다”). 

폴란드 정부는 또한 난민 클럽을 휘두르는 방법과 마지막으로 중요한 것은 선전 목적으로 사용하는 방법을 알고 있습니다. 폴란드 국방부 장관이 상응하는 모습을 보였다. 마리우스 블라슈자크 그리고 내무장관 마리우스 카민스키 27.9.2021/XNUMX/XNUMX 기자간담회에서. 두 장관은 난민과 이주민에 대한 강경선을 방어하고 국경에서 비상사태를 연장하는 데 관심을 가졌습니다. 이 역시 의회에서 통과되었습니다. "관할 당국"은 폴란드에 도착한 수백 명의 난민을 확인했으며, XNUMX명 중 XNUMX명은 "테러리스트 그룹과의 연결을 포함한 범죄 전과"가 있는 것으로 보입니다. 벌거벗은 어린아이나 암소와의 섹스. 폴란드 내무부 장관은 국경을 넘어 폴란드로 들어온 많은 난민들이 "국가 안보에 대한 심각한 위협"이라고 결론지었습니다.

그러나 제시된 자료에는 결정적인 문제가 있었습니다. 그 자료는 폴란드에 온 난민들의 휴대전화에서 나온 것이 아니라 수년 동안 인터넷에 유포되었던 것이었습니다. 그러나 여기서도 끝은 명백히 그 수단을 정당화했다: "새로운 여론 조사에 따르면, 난민 위기가 시작된 이래로 이전에 하락했던 정부의 인기가 다시 증가했고 폴란드의 안보에 대한 위협이 의심된다는 경고가 나왔습니다."(sueddeutsche.de, 30.9.2021/XNUMX/XNUMX: "국경에서의 죽음"). 

문제는 남아 있습니다. 국경에서 무슨 일이 일어나고 있는지에 대한 정부 보고서는 얼마나 신뢰할 수 있습니까? 비유럽 국가 사람들을 전면적으로 폄하하려는 이 시도에서 말하는 외국인 혐오증은 잘 EU 회원국 정부가 되지 못한다. 그러한 정부가 시민들을 위한 관용과 세계주의의 모델이 될 수 있습니까?    

NATO는 우려하고 있지만 수천 명의 난민 때문은 아닙니다.

17.11.2021/XNUMX/XNUMX에 뉴욕 타임스 폴란드-벨로루시 국경의 현재 상황과 2015년 난민 위기의 차이점 중 하나입니다. 당시 주로 시리아에서 백만 명이 넘는 사람들이 유럽으로 몰려들었습니다. “XNUMX년 전, 일부 국가, 특히 독일은 받아들일 준비가 되어 있었지만 폴란드를 포함한 다른 국가들은 기껏해야 몇 가지를 거부하고 받아들였습니다. EU 지도부와 갈등이있었습니다. 그러나 이것이 무력 충돌로 이어질 위험은 전혀 없었습니다.” 뉴욕 타임스 현재 상황을 한마디로 요약하자면 “오늘날 이주민들이 생명을 위협받는 상황에 처해 있음에도 불구하고 아무도 이민자를 기꺼이 받아들이지 않습니다. EU는 스스로를 공동체의 첫 번째 방어선으로 여기는 폴란드 뒤에 단결되어 있습니다. 바르샤바와 민스크가 엄청난 위협을 주고받는 동안"(뉴욕 타임즈-더 모닝- 17.11.21/2015/2014). 그러나 여기에서 다루지 않는 점은 일부 EU 회원국이 필연적으로 폴란드를 지지하고 있다는 사실입니다. 그러나 국경에서의 반발이나 망명 신청 수락 거부와 같은 일부 행동을 속이 뒤집히는 것으로 보고 있습니다. 그러나 XNUMX년과 비교하면 현재 상황이 얼마나 엉망인지를 보여준다. 오늘날 난민의 수는 당시의 숫자와 전혀 비교할 수 없다. 그러나 벨로루시는 여전히 난민을 EU에 대항하는 수단으로 사용할 수 있습니다. EU 입장에서는 협박범인 루카셴코에게 굴복하고 싶지 않다면 국경 폐쇄와 폴란드 정부가 취한 강경 조치를 받아들이는 것 외에는 다른 선택이 없습니다. 모든 국가 중에서 폴란드는 과거에 공동 난민 및 이주 정책을 개발하려는 EU의 모든 시도를 차단했습니다. 이 얼마나 복잡하고 불만족스러운 상황입니까? 매우 불안한 ​​지역에서 발생하고 이러한 불안을 정치적 자본으로 삼으려는 정치인들이 주도하고 있기 때문에 더욱 위험합니다. XNUMX년 푸틴 대통령과 그의 '녹색인간'은 크림반도를 점령했다. 베를린 외무부는 이 과정이 국제법을 위반하는 합병 과정이라고 설명합니다. 동시에 모스크바는 민스크 협정과 여러 휴전 협정에도 불구하고 계속해서 새로운 불꽃을 일으키고 있는 동부 우크라이나에서 “동유럽에서 잊혀진 전쟁”을 조장하고 있습니다. 우크라이나 동부의 일부 최전선에서는 분리주의 군대와 우크라이나 군대가 서로의 시야에 들어왔습니다. 최근 보고된 이 내용에서 어떤 결과가 나올 수 있나요? 뉴욕 타임스 "우크라이나에서 식량 분쟁이 어떻게 포격으로 이어졌는가"라는 제목의 상세 보고서에서. 그 국경은 부분적으로 버려진 마을과 숲을 통과하는 오늘날의 지정학의 경계선인 "신 베를린 ​​장벽"이라고 불립니다. “그것은 한 번의 성냥만으로도 새로운 적대감을 불러일으키기에 충분한 화약통입니다.” 뉴욕. 언급된 사건은 마을 사람들이 쇼핑을 하기 위해 건너야 하는 두 군선과 아이들이 학교에 가기 위해 건너야 하는 두 군선 사이의 무인도에서 발생했습니다. 상황은 안전하지 않으며 깨지기 쉬운 휴전으로만 보호됩니다.

우크라이나의 작은 마을 흐라니트네의 재난은 분리주의자들이 불명확한 이유로(아마도 전염병에 대한 예방책으로) 주민들이 상점으로 가는 통로로 사용하던 검문소를 폐쇄했을 때 시작되었습니다. 따라서 지역 사회 지도자는 군인들이 수백 미터 떨어진 곳에 다리를 건설하게 하기를 원했습니다. “여기가 우리 마을이야. 이들은 우리의 사람들입니다. 그들은 식료품을 사기 위해 몇 킬로미터를 걸어갑니다.”라고 그 남자가 설명했습니다. 그러나 분리주의자들은 이 행동을 다르게 해석하고 건설 현장을 포격하기 시작했습니다. 우크라이나 측은 드론에 항공 지원을 요청합니다. 불의 교환은 다음날 아침까지 계속되었다. 다리 건설 현장은 피해를 입지 않았지만 여러 집이 파괴되었습니다. “러시아 전투기들이 국경 너머로 포효했다. 다음날 탱크를 실은 철도차량이 우크라이나 국경까지 밀리고...베를린·모스크바·워싱턴 주재 외교관은 고단속으로… 우크라이나의 침공과 함께 미국 및 유럽과의 갈등에서 새로운 한 단계"(nytimes.com, 15.11.2021/XNUMX/XNUMX: "식료품에 대한 분쟁이 우크라이나에서 포병 공격으로 이어진 방법").

푸틴은 그러한 사건과 관련된 위험을 잘 알고 있을지 모르지만 그는 그것을 받아들입니다. 이를 통해 그는 미국과 유럽을 계속 흥분 상태로 만들 수 있습니다. 푸틴 대통령이 추구하는 목표를 묻는 질문에 아스타 스키스기리테, 리투아니아 대통령의 외교 정책 고문은 명확하고 간결하게 다음과 같이 말했습니다: "소련의 회복"(nytimes.com, 19.11.2021 : "푸틴의 전략적 체스판에서 일련의 불안정한 움직임"). 의 두 보고서 수드 ut 체이 퉁 상황의 심각성을 강조:

  • "우크라이나와 리투아니아, 러시아군 배치 경고"(sueddeutsche.de, 15.11.2021);
  • "러시아는 우크라이나 국경에서 군대를 강화"(sueddeutsche.de, 17.11.2021).

이 모든 것은 바이든과 푸틴 간의 예정된 가상 회담이 기한이 지났음을 보여줍니다.     

불확실성 요인알렉산더 루카셴코"

러시아 대통령 블라디미르 푸틴 신중하고 장기적인 계획을 가지고 지정학적 체스판에 자신의 말을 놓을 수 있고 할 수 있습니다. 그는 위험을 통제할 수 있을 때 그들을 옮길 것입니다. 여기에 유럽과 새 연방 정부에 대한 기회이자 주요 도전이 있습니다. 현재의 난민 분쟁에서 그는 의심할 여지 없이 모스크바에서 모든 거부에도 불구하고 Lukashenko를 긴 목줄에 함께 했고 루카셴코를 지켰습니다. 그러나 Lukashenko는 어느 정도까지 "지도"할 수 있습니까? 현재의 위기는 확실히 푸틴의 손에 달려 있습니다. "푸틴은 무력한 유럽보다 더 나은 것을 보지 못한다"고 씁니다. 실케 비갈케 의 댓글에서 Süddeutsche Zeitung(sueddeutsche.de, 15.11.2021/XNUMX/XNUMX: "EU는 그를 두려워해야 합니다"; 댓글 실케 비갈케). 푸틴과 루카셴케는 EU를 불안정하게 만들고 혼란을 야기한다는 목표에 확실히 동의합니다. 그러나 민스크의 독재자는 EU가 벨로루시에 대한 추가 제재를 결정했을 때 한 단계 더 나아가기를 원했던 것 같습니다. 그는 벨로루시를 통해 유럽으로 흐르는 러시아 가스를 중단하겠다고 위협했습니다. 푸틴은 14.11.2021일 XNUMX월 XNUMX일 "그것은 좋지 않을 것"이라고 말했다. Lukashenko는 아마도 화가 나서 말했을 것입니다. "민스크의 통치자는 크렘린에서도 예측할 수 없었습니다." 실케 비갈케 그녀의 의견에서 "크렘린이 독재자를 막을 수 있습니까?"이 불확실성 요인 "알렉산더 루카셴코' 유럽 배우들은 항상 염두에 둬야 한다.

17.11.2021년 2월 000일, 루카셴코는 약 XNUMX명의 난민을 인접 국경 지역에서 내륙의 창고로 이동시켜 폴란드가 이전에 물대포를 사용했던 국경 통과에서 일정 수준의 휴식을 보장했습니다. 수백 명의 이라크인들이 본국으로 돌아갔지만 대다수는 여전히 벨로루시에 갇혀 있으며 루카셴코가 그들을 어떻게 할지는 불분명하다. 기자 뉴욕 타임스 창고에 있는 난민들에게 그들의 계획에 대해 물었고 그들은 이라크로 돌아갈 생각이 없다고 말했습니다. 이라크에서 온 21세 쿠르드인은 "독일에 가고 싶지만 그게 불가능하다면 여기 남겠다"고 말했다. 또 다른 사람은 벨로루시가 그의 첫 번째 목적지는 아니지만 "이라크에 돌아가는 것보다 여전히 낫다"고 말했습니다.nytimes.com, 17.11.2021/XNUMX/XNUMX: 벨로루시 지도자에 대한 위험: 그가 유인한 이민자들이 머물고 싶어할 수도 있음”). 이 이민자들은 아마도 권위주의 국가가 그러한 개인적인 소원을 다루는 방법에 여전히 놀랄 것입니다. 루카셴코는 자신이 불러낸 영혼을 더 이상 제거할 수 없는 마법사 견습생의 상황에 빠졌음을 깨달았을 때 무엇을 할 것인지 아직 불분명하다. 그의 대변인 나탈리아 아이만트 메르켈 총리가 루카셴코와 첫 전화 통화를 한 이후 벨로루시에 머물고 있는 이주민 수는 총 7명에 이르렀습니다.sueddeutsche.de, 18.11.2021/XNUMX/XNUMX: "Seehofer는 폴란드의 진로를 지지합니다").

동유럽, 특히 우크라이나와 러시아 접경 지역의 최근 상황은 EU의 평화와 안보를 위협하는 것은 난민이 아님을 분명히 합니다. 폴란드 정부는 비유럽 이민자들이 폴란드 문화와 주권에 위협이 된다고 반복해서 밝혔습니다.뉴욕 타임즈-더 모닝, 17.11.2021/XNUMX/XNUMX). 폴란드 총리 마테우스 마라비에츠키 최근 베를린에서 이렇게 말했습니다. “우리는 또 다른 이민 위기로부터 유럽을 보호하고 있습니다.” 그러나 그러한 진술 외에도 PiS 정부가 폴란드의 우익 극단주의 및 민족주의 운동에 의존하고 있는 폴란드의 국내 정치 상황도 고려해야 합니다. 폴란드 독립기념일(11.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일) 시위에서는 오른팔을 높이 들고 “대 폴란드 만세”, “국경수비대, 사격하라”를 외치는 청년 무리가 있었습니다. 보고서에서는 뉴욕 타임스 독립 기념일을 축하하기 위해 기차에 많은 평화로운 사람들이 있었다는 점에 유의하십시오 (nytimes.com, 11.11./12.11.2021: "위험에 처한 이민자들, 그리고 불안정한 유럽 국경 대치에서 원시 감정"), 그러나 폴란드의 나치 자세는 잘 맞지 않습니다.   

폴란드-벨로루시 국경 상황을 볼 때 동유럽의 긴장을 포함한다면 긴장 완화를 위한 노력은 불가피했다. 저것 안젤라 메르켈 싶게 엠마누엘 장음 전화를 받는 것은 높은 책임감을 나타냅니다. 유럽 ​​연합의 가장 높은 목표 중 하나는 유럽의 평화를 유지하는 것이었습니다. 벨로루시 독재자는 도박을 했고, EU는 그런 게임에 관여할 수도 없고 관여할 수도 없습니다. 국경 위기가 다른 화약통으로 확대되어서는 안 됩니다. 

중간 고려 – 이라크 북부 / 쿠르드족 난민 지역

국경에 있는 이민자들 중 북부 이라크에서 온 쿠르드족이 왜 그렇게 많은가? 적어도 멀리서 보면 세상은 여전히 ​​질서정연한 것처럼 보입니다. 그러나 외모는 기만적입니다. 위기 지역에서 온 젊은 이민자들에게 집에 머물면서 자신의 나라를 세우는 것이 좋습니다. 그러나 자신의 노력의 결과가 다른 사람들에게 돌아갈 것이라고 기대해야 할 때 그렇게 하려는 동기는 그리 높지 않습니다.

의 보고서에서 발췌 Süddeutsche Zeitung – (sueddeutsche.de, 28.11.2021) :

"In Grip of the Clan Party"의 토르 슈뢰더, 베이루트

“수천 명의 학생들이 이라크 북부의 자치 지역에서 거리로 나서고 있습니다. 그들은 다른 많은 쿠르드족을 유럽으로 피신시키는 상황에 대해 항의하고 있습니다...

사회 연구원 메라 ​​자즘 바크르 현재 젊은 쿠르드족이 고국을 떠나 Konrad-Adenauer-Foundation을 위해 이유를 조사하고 있습니다. 최근 몇 달 동안 수천 명이 벨로루시에서 EU 또는 더 먼 곳으로 여행을 떠났습니다. Bakr은 "대부분은 직업을 찾을 수 없거나 운이 좋으면 월 200달러 이하의 일자리를 찾을 수 없는 대학 졸업자입니다."라고 말했습니다. 동시에 기름값은 다시 올랐다. 그래서 정부는 개혁과 원조를 위한 돈이 있을 것입니다...

다스탄 자심 함부르크 기가 근동 연구 연구소(Hamburg Giga Institute for Near East Studies)에서 쿠르디스탄 상황을 조사하고 있습니다. 2011년, 2018년, 2020년의 이전 시위는 구조적 문제가 결코 해결되지 않았음을 보여주었다. 인구 통계(인구의 60%가 30세 미만)는 상황을 악화시킵니다. Jasim은 후견주의에 대해 다음과 같이 말합니다.

학생들의 불만은 지역의 다른 사람들의 불만과 동일합니다. 대부분은 강력하거나 개인적인 부와 연결되지 않고는 살기 힘든 사회를 묘사합니다.”

토르 슈뢰더, "클랜 파티의 손아귀에"(28.11.2021)

내 개인적인 의견: 우리는 난민과 이주민의 출신 상황에 대해 잘 알지 못하는 경우가 많습니다.

국경에서의 휴식 – 지금은?

17.11.2021년 20.11.2021월 XNUMX일, ARD Tagesschau는 국경에서의 첫 번째 완화를 보고했습니다. 바로 전날에도 철조망을 넘기려는 난민들의 폭력적인 시도가 있었다. 폴란드 국경수비대는 이에 맞서 물대포를 사용했다. XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일에 보고된 내용 하일브론 목소리, 15년 17.11.2021월 18.11.2021일과 2일 메르켈의 전화 통화 이후 과도한 폭력이 가라앉고 공급 상황이 개선되었다는 것입니다. 000년 XNUMX월 XNUMX일, 약 XNUMX명의 이주민이 루카셴코 당국에 의해 국경 근처 창고에 수용되었습니다. "많은 사람들이 독일로 가고 싶어한다" – 메르켈과 루카셴코의 전화통화는 희망을 불러일으켰다고 보고서는 밝혔다.하일브론 목소리, 20.11.2021년 18.11.2021월 28일: "이주민들이 벨로루시에서 버티고 있습니다"). EU 외교는 또한 다수의 항공사가 더 이상 중동에서 민스크로 난민을 수송하지 못하도록 보장했습니다. 이라크 난민을 태우고 이라크로 돌아가는 첫 비행은 29.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일로 예정되어 있었습니다. 주말(XNUMX년 XNUMX월 XNUMX~XNUMX일)에는 수백명의 이라크인들이 자발적으로 송환 항공편을 이용했습니다. 이라크 항공; 벨로루시 당국에 따르면 지금까지 총 1차례의 비행이 있었고 총 900명 정도가 탑승했다.하일브론 목소리, 29.11.2021/XNUMX/XNUMX: "수백 명의 이민자들이 벨로루시를 떠납니다").

이 모든 것이 접경 지역의 상황을 완화하고 완화했으며 적십자나 유엔 난민 기구 UNHCR의 참여와 같은 추가 조치를 가능하게 했습니다. 폴란드 내무차관 마시에이 와식 이미 16.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일에 한 라디오 방송국에 다음과 같이 말했습니다. "루카셴코가 국경을 위한 이번 전투에서 패한 것 같습니다."(sueddeutsche.de, 17.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일: "폴란드 정부: 벨로루시가 이민자들을 국경에서 멀리 이동시키고 있습니다."). 그러나 승리를 축하하기에는 아직 이르다. 내 생각에는 이러한 조치는 오랫동안 지연되어 온 "유럽적 해결책"이 발견되었을 때만 적절하며, 이는 특히 폴란드에 의해 지금까지 차단되었습니다.

국경에서 휴식을 취한 후 이전에 있었던 일을 정리하고 평가하는 것이 가능했습니다. 우선, 점점 고조되는 폭력을 울타리에서 직접 평준화할 수 있는 것이 중요했습니다. 그곳의 일부 지역에서는 점점 좁아지는 회랑이 형성되었습니다. 두 개의 군사 전선이 함께 그어져 있었고 그 사이, 무장한 폴란드군과 벨로루시군 병사 사이에 과열되고 겁에 질린 난민들이 앉아 있었습니다. 이 대결이 더 확대되었다면 어떻게 되었을까요? 총알이 발사되고 화약통이 정당한 이유 없이 폭발했다면? 독일 총리와 프랑스 대통령은 위험을 정확히 인지하고 전화를 받았다. 

정부 대변인 세이베르트는 19.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일 메르켈과 루카셴코와의 회담의 세부사항을 설명했습니다. 그는 “벨로루시 정부에 의해 수천 명의 사람들이 강제로 처하게 된 우려스러운 인도주의적 상황을 언급했습니다. 교육감은 “이 상황을 개선하거나 심지어 해결하기 위해” 전화 통화를 진행했습니다. 이런 상황에서는 상황을 바꿀 기회가 있는 민스크 사람들과 대화하는 것도 의미가 있습니다. 이것은 또한 "대통령 선거를 통해 그가 정당성을 주장하는 통치자에 관해 우리는 모든 유럽 파트너와 마찬가지로 인정하지 않습니다"(sueddeutsche.de, 19.11.2021/XNUMX/XNUMX: "벨로루시 야당은 메르켈을 비판합니다").

실제로 이러한 초기 완화로 이어진 요인은 간과될 수 없습니다. 아마도 루카셴코도 모스크바로부터 힌트를 받았을 것이다. 아마도 그는 자신이 도박을 해서 막다른 골목에 이르렀고 현재 이 나라에 수천 명의 난민이 있으며 그들을 돌봐야 한다는 사실을 깨달았을 것입니다. 그는 외부의 도움 없이는 이 작업을 완료할 수 없습니다. 이러한 깨달음은 또한 그의 발언의 어조를 다소 낮추는 데 도움이 되었을 수도 있습니다. 

나는 특히 총리가 그녀의 이니셔티브에 대해 비판을 받는 것에 놀랐다. 그녀는 15.11.2021년 50월 17.11.2021일에 약 15.11.2021분 동안 Lukashenke와 통화했고, XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일에 통치자와 다시 전화로 통화했습니다. 마크롱 프랑스 대통령은 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 푸틴 대통령과 거의 XNUMX시간 동안 대화를 나눴습니다. "이번 통화의 목적은 위기를 종식시키는 것이었습니다."(sueddeutsche.de, 15.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일: 메르켈이 루카셴코에게 전화를 겁니다.”) 메르켈은 긴장 완화를 목표로 한 자신의 계획에 대해 벨로루시 야당, 리투아니아, 특히 폴란드로부터 비난을 받았습니다. 벨로루시 야당 대변인은 루카셴코가 대통령으로 인정받지 못한 것이 벨로루시 국민에게 매우 중요하다고 말했습니다. “우리는 폴란드 국경에 있는 이주민들의 어렵고 극적인 상황을 이해합니다. 그러나 벨로루시 사람들은 이주민과 같은 상황에 있습니다. 그들은 제XNUMX차 세계대전 이후 유럽에서 최악의 탄압의 희생자들이다”(sueddeutsche.de, 19.11.2021/XNUMX/XNUMX: "벨로루시 야당, 메르켈 비판").

리투아니아 외무장관 Gabrielius Landsbergis 메르켈 총리의 전화통화는 "위험한 경로"라고 설명했다. "독재자와 권위주의자는 법을 준수하지 않는 것으로 알려져 있습니다." 그들은 또한 반드시 합의를 준수하지도 않았습니다(sueddeutsche.de, 19.11.2021/XNUMX/XNUMX: "벨로루시 야당은 메르켈을 비판합니다").

메르켈은 바르샤바로부터 삼중 사격을 받았습니다. 폴란드 정부 대변인은 메르켈 총리의 전화통화는 루카셴코의 당선을 "어떤 면에서는" 받아들인 것이기 때문에 "좋은 조치가 아니다"라고 말했다.

폴란드 대통령 제이 Duda 보낸 그는 폴란드 정부가 브뤼셀에 대해 반복적으로 주장해 온 방식에 대해 이렇게 주장했습니다. “우리는 스스로 결정할 권리가 있는 주권 국가입니다. 그리고 우리는 모든 상황에서 이 권리를 행사할 것입니다.” 폴란드는 …하일브론 목소리, 18.11.2021/XNUMX/XNUMX: "메르켈은 Lukashenko와 전화 통화 후 비판"). 

또한 폴란드 총리가 개입했습니다. 마테 우스 모라 위케 키 그리고 수백만 명의 이민자들이 유럽으로 올 것이라고 경고하고 새로운 독일 정부에 Nord Stream 2 Baltic Sea 가스 파이프라인을 즉시 중단할 것을 촉구했습니다. 그는 말했다 그림 신문, 그는 미래의 수상을 만날 것입니다. 올라프 숄츠 연락하여 개인적으로 다음과 같이 말하십시오. "우리는 여기 폴란드에서 EU 국경을 방어하고 있습니다"(sueddeutsche.de, 18.11.2021/2/XNUMX: "폴란드는 Nord Stream XNUMX 파이프라인의 종료를 요구합니다"). 위기 지역의 상황에 대한 Morawiecki의 평가는 주목할 만하다고 생각합니다. 안정적이고 위험이 증가하고 있습니다. 그는 전쟁의 가능성을 배제하고 싶지 않았습니다.

Morawiecki의 진술은 그가 전반적인 위험한 상황을 충분히 인식하고 있음을 보여줍니다. 그러나 나는 이 상황을 완화하려는 메르켈과 마크롱의 노력에 대해 그와 다른 폴란드 정치인들이 공개적으로 비판하는 것을 이해할 수 없습니다. 아마도 PiS 정치인들은 어떤 경로로든 유럽에 오기를 원하는 모든 비유럽인에 대한 그들의 강경한 입장이 다음 폴란드 선거에서 성과를 거둘 것이라는 사실을 믿고 있을 것입니다. 아마도 그들은 EU에서의 지위를 높이기 위해 "유럽 국경 방어"에 대한 언급을 믿고 있을 것입니다. 

특히 메르켈과 루카셴코의 전화통화가 '어느 정도' 루카셴코의 당선을 받아들였다는 비난은 허무맹랑하고 비판을 위한 비판 같은 것으로 밝혀졌다. 우크라이나 동부 국경의 개발은 충분히 위험하고 우려스럽습니다. 긴장의 다른 영역이 발전하지 못하게 하는 것이 완벽했습니다. 필요와 위험이 크면 상대방이 동의하든 인정하든 행동을 취해야 합니다. 이에 대한 예는 최근 독일 외교관들이 국제적으로 인정받지 못한 탈레반 정권의 대표들과 독일 국민, 전직 독일 관료 및 특히 취약한 기타 아프간 사람들을 대피시키는 방법에 대해 이야기하기 위해 방문한 여행입니다. 이것은 탈레반의 협력 의지에 달려 있습니다. “거기 대사관 재개설에 대한 이야기는 없습니다. 그러나 연방 정부는 새로운 통치자와의 대화의 실이 끊어지는 것을 원하지 않습니다.”라고 보고서는 말합니다. Süddeutsche Zeitung(sueddeutsche.de, 19.11.2021: "카불로의 독일 단기 여행"). 정부가 이걸 비판해야 하나? SZ는 "지난 몇 주 동안 수백 명의 사람들이 독일을 떠날 수 있었고 독일 비자를 받았습니다.

그리고 또 다른 나라는 인식되지 않은 탈레반 정권과 협상을 하고 있습니다. 1.12.2021에 보고된 Southgerman 신문: "미국과 탈레반이 다시 대화한다". 특별대표가 이끄는 미국 대표단이 토마스 웨스트 위기 상황에 대처하기 위한 유엔(UN)의 노력을 계속 지원하기로 약속했습니다. 대표단은 또한 인권 존중에 대한 우려를 표명하고 탈레반이 전국의 모든 수준에서 여성과 소녀들에게 교육을 제공하겠다는 약속을 이행할 것을 촉구했습니다. (sueddeutsche.de, 1.12.2021/XNUMX/XNUMX: "미국과 탈레반이 다시 대화합니다").

폴란드 정부에게는 그렇게 어렵고 복잡한 문제가 너무 복잡할까요? 그들에게는 "좋은 사람"과 "나쁜 사람"만있을 수 있습니다. 그러나 오늘날의 세상은 그렇게 단순하지 않습니다.   

마치 오목거울을 보듯 EU의 난민·이주 정책이 얼마나 난감한 상황인지는 메르켈 총리의 통화 뒤 독일 정치인들도 논평하면서 여실히 드러났다. 15.11월 17.11.2021일 그리고 15.11.2021년 18.11월 2015일 메르켈은 루카셴코와 전화 통화를 했습니다. 프랑스 대통령은 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일에도 푸틴 대통령과 전화 통화를 했습니다. 얼마 지나지 않아 폴란드인들은 비판적으로 반응했고 거의 불쾌감을 느꼈으며 자신들의 주권이 침해당했다고 느꼈습니다. XNUMX월 XNUMX일 Seehofer 연방 내무장관은 국경에서의 위기를 논의하기 위해 바르샤바로 여행했습니다. 마지막으로, 메르켈의 전화 통화를 둘러싼 대중의 농담이 더 이상 확대되는 것을 막기 위한 것일 수도 있습니다. XNUMX년 난민 위기 이후 메르켈의 정책에 대해 제호퍼가 끊임없이 비판한 것을 기억하면 바르샤바에서 따뜻한 환영을 받았을 것이다. 

그렇게 Süddeutsche Zeitung 보고에 따르면, Seehofer는 그의 여행을 주로 "폴란드와의 연대의 제스처"로 이해했습니다.sueddeutsche.de, 18.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일: "Seehofer는 폴란드의 과정을 지원합니다"). 연방 내무부 장관은 벨로루시 국경에 대한 폴란드의 행동이 "옳았다"고 선언했습니다. 그는 "명확한 코스"에 대해 상대방에게 감사를 표했습니다. 보고서에서 언급되지 않은 것은 Seehofer가 폴란드 국경 수비대에 의한 난민 불법 밀치기에 대해 내부적으로 언급했는지 아니면 최근 그가 반복적으로 요구했던 난민 및 이민 문제에 대한 오랫동안 지연된 "유럽의 해결책"을 다시 한 번 언급했는지 여부입니다. 그리고 폴란드에서는 지속적으로 차단되었습니다. 예를 들어 기자 회견에서 이에 대한 공개 성명은 폴란드를 더욱 부루퉁하게 만들었을 것입니다. 그래서 SZ는 이에 대해 구체적으로 보고할 수 없었습니다. 그러나 보고서에는 두 가지 중요한 문장이 있습니다. “폴란드는 국제법에 따라 불법적으로 국경을 넘는 사람들이 망명 신청을 할 수 있도록 허용할 의무가 있습니다. 실제로 이주민들은 벨로루시 영토로 다시 보내지고 있습니다.” 여기서도 폴란드의 국경에서의 조치에 대한 Seehofer의 승인이 여기에도 적용되는지는 불분명합니다. 색슨 총리의 성명에서도 비슷한 이분법이 보입니다. 마이클 크레취머, 그는 26.10.2021년 XNUMX월 XNUMX일 브뤼셀에서 이 작업을 수행했습니다. “나는 이제 이 유럽연합이 강해지고 등을 곧게 펴기를 바랍니다. 우리는 그러한 독재자의 협박을 용납할 수 없습니다. 리투아니아, 라트비아, 특히 폴란드는 필요한 모든 지원을 받아야 합니다.” “국경이 폐쇄되고 사람들이 더 이상 밀입국할 수 없게 되어야만 이 현상은 끝날 것입니다”(sueddeutsche.de, 27.10.2021년 XNUMX월 XNUMX일: "Kretschmer: "우리에게는 울타리가 필요하고 아마도 벽도 필요할 것입니다."). 나는 Kretschmer의 발언의 마지막 문장에 다음과 같은 말을 추가했습니다: "...그리고 다른 곳에서 다시 시작합니다!" EU가 "그런 독재자"에 의해 협박당하는 것을 허용해서는 안 된다는 것은 확실히 사실입니다. 그러나 EU는 "이 현상"(글로벌 난민 및 이주 운동)을 종식시키기 위해 전체 외부 국경을 따라 울타리와 벽을 쌓는 데 성공하지 못할 것입니다. Kretschmer는 또한 "난민, 망명 및 이주"에 대한 유럽의 전반적인 개념에 대해서는 언급하지 않았습니다. 의식적으로, 폴란드를 고려하여, 아니면 무의식적으로? 단순히 고립을 기반으로 하는 것이 아니라 난민 이동이 발생하는 곳에서 시작하고, 무엇보다도 유럽으로의 합법적 이민 경로를 확장하고 수용국에서 효과적으로 통합을 조직하는 이러한 전반적인 개념에 EU가 곧 동의하지 않는다면 어떤 일이 일어날 것입니다. 유력자는 다음 협박 시도를 시작합니다. 

물론 유럽연합이 단독으로 전 세계의 난민과 이주 문제를 최종적으로 해결할 수는 없을 것입니다. 그러나 지금까지 유럽에서 상황이 진행되고 있는 방식으로는 여기서는 만족스러운 해결책이 없을 것입니다. 폴란드와 지금까지 차단해 온 다른 국가들은 “의지”가 차단 없이 혼자서 문제를 해결하려고 노력할 것이라는 점을 다시 생각하거나 받아들여야 합니다.

하위 장: EU의 미래를 위한 투쟁이 한창 진행 중입니다.      

30.11.2021/XNUMX/XNUMX에 발표된 인터뷰에서 하일 브론 목소리 출판되었고, 폴란드 총리는 마테 우스 모라 위케 키 폴란드는 또 다른 이민 위기로부터 유럽을 보호하고 있다고 거듭 강조했습니다. 폴란드는 국경수비대 15명과 군인 000명을 배치했습니다. 국경은 꽤 가깝습니다. 그는 자유 벨로루시를위한 투쟁이 15 개월 동안 계속되는 동안 총리가 Lukashenko와의 전화 통화를 통해 자신의 정권 합법화에 기여했다고 다시 한 번 비난했습니다. "노드 스트림 000"라는 주제에 대해 그는 이전 인터뷰에서보다 조금 더 조심스럽게 자신을 표현했습니다. "나는 새로운 독일 정부가 노드 스트림 15가 푸틴 대통령의 무기가 되는 것을 막기 위해 모든 조치를 취할 것으로 기대합니다." 제2차 세계대전 중 독일이 폴란드에 입힌 피해에 대해 폴란드가 독일에 배상금을 요구하면서 독일과의 긴장의 또 다른 전선이 열렸습니다. 

난민정책으로 오랫동안 분열되어 있던 유럽을 새로운 위기가 통합할 수 있느냐는 질문에 대한 모라비에츠키의 대답은 얼핏 보기에 애매모호하고 '유럽적 해결책'을 찾고자 하는 의지를 나타내는 것처럼 보이기까지 한다. 첫째, Morawiecki는 망명 정책이 주권 국가의 특권이어야 한다고 말합니다. "그러나 우리는 유럽 수준에서 공통의 이민 정책을 개발해야 합니다." 이런 면에서 유럽의 단합은 XNUMX~XNUMX년 전보다 훨씬 커졌습니다.

그러나 모라비에츠키가 직후에 한 말은 고립과 억지의 원칙을 뒤로한 유럽 이민 정책의 모든 희망을 파괴하는 것입니다. “기존 난민 정책은 실수로 판명됐다. 한두 나라를 제외한 대부분의 EU 국가들은 우리가 개방 정책과 다문화주의를 가질 수 없다는 것을 이해하고 있습니다.” 그러나 결국 우익 급진주의자들의 도구 상자에 들어가게 되었습니다. 자신감 있는 유럽인들은 TEU 2조의 용어(예: 다원주의, 비차별, 관용)를 설명할 때 “다문화주의”라는 부정적인 문구를 결코 사용하지 않을 것입니다. 여기에서 폴란드 총리는 폴란드 모델에 기초한 "유럽 차원의 공동 이민 정책"만을 받아들인다는 것이 분명해졌습니다. 이 목표는 29.11.2021년 1.12.2021월 XNUMX일 폴란드 의회에서 통과되어 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 발효된 국경 보호에 관한 폴란드 법률에서도 분명하게 드러납니다. 무엇보다도 비거주자, 난민 노동자, 의사, 언론인의 접근을 금지하는 국경 지역에 대한 비상사태가 선포되었으므로 헌법에 따라 더 이상 연장될 수 없으므로 동일한 제한이 다음과 같이 가능합니다. 간단한 법칙. 폴란드 상원의 법률 서비스에 따르면 새로운 법률은 폴란드 헌법(sueddeutsche.de, 1.12.2021: "EU 집행위원회는 망명법을 완화하기를 원합니다"). 

법조계에 속하지 않는 사람이라도 헌법이 금지하는 국가 행위를 단순한 법률이 어떻게 합법화할 수 있는지에 대한 질문에 직면합니다. 질문은 다시 물어야 합니다. 폴란드는 벨로루시와의 국경 지역에 비현지인, 언론인 및 구호 단체가 보지 않기를 바라면서 숨겨야 하는 것이 무엇입니까? 폴란드 상원 법률 서비스는 새 법안이 이동의 자유, 시위 및 집회의 자유, 언론과 정보의 자유를 침해한다고 판결했습니다. 

폴란드-벨로루시 국경의 난민 위기로 시작해 벨로루시 독재자 루카셴코가 부추겼고 동유럽의 안보 위기로 확대된 것이 유럽연합의 근본 가치에도 영향을 미치는 위기가 되었음을 보여준다. EU의 미래를 위한 투쟁이 한창 진행 중입니다.

위기에 이미 승자와 패자가 있습니까?

새로운 난민 위기에서 누가 승자가 되고 누가 패자가 될지 벌써 예상할 수 있습니까? 난민과 이주민이 절대적인 패배자라는 것은 이미 명백합니다. 당신의 희망 – 깨어나고 흔들리는 알렉산더 루카셴코 – 이행되지 않았습니다. 그들은 EU를 협박하기 위해 Lukashenko에 의해 사용되었습니다. 왜냐하면 EU는 이러한 협박 게임을 할 수 없었기 때문입니다. 협박에 저항하기 위해 폴란드는 EU의 동의를 얻어 국경을 폐쇄하고 방어했습니다.

Lukashenko는 두 번째 패배자입니다. 그는 벨로루시에 대한 EU 제재를 뒤집는 원래 목표를 달성하지 못했습니다. EU는 확고한 입장을 견지했으며 추가 제재까지 가했습니다. 게다가 그는 국경을 넘어 유럽연합으로 넘어가는 벨로루시로 유인한 난민들을 "제거"할 수 없었습니다. 그만큼 뉴욕 타임스 그는 Lukashenko를 난처한 처지에 놓이게 한 문제를 설명합니다. 그가 벨로루시로 유인하여 유럽으로의 여행이 차단된 모든 사람들을 어떻게 해야 할까요? 그들은 곧 조국에 무거운 짐이 될 수 있습니다(nytimes.com, 18/19.11.2021/XNUMX/XNUMX: "벨로루시가 이민자 수용소를 정리하고 폴란드와의 국경 갈등 완화"). 그리고 그는 이웃 푸틴에게 자신의 나라를 러시아와 더욱 밀접하게 연결하는 양보를 했습니다.

그러나 Lukashenko는 한 가지 성공했습니다. 그는 가치 공동체를 협박하려 했지만 헛수고였지만 해결되지 않은 문제 중 하나를 그들에게 "제시"했습니다. 앙카라의 에르도안과 같은 이 세계의 독재자들은 사건을 주의 깊게 연구하고 그들이 유사한 방식으로 "작동"할 수 있는지 여부와 방법을 고려할 것입니다. 그러나 이번에는 에르도안이 계속 뛰기에는 너무 위험했을 수 있습니다. 터키 항공 유럽연합(EU)의 압력에 신속하게 대응하고 민스크행 이주민 비행을 중단한 항공사 중 하나였습니다.

폴란드는 바르샤바 정부가 보기에 분쟁의 승자입니다. 폴란드 총리는 "우리는 또 다른 이민 위기로부터 유럽을 보호하고 있다"고 말했다. 하일 브론 목소리 인쇄된 인터뷰가 설명되었습니다. 그는 긴급조치로 봉쇄된 국경지대에서 무슨 일이 일어났는지 밝히지 않았다. 이주민들의 경험이 조금씩 보고되고 있다. 그들은 국경 양쪽에서 똑같이 비인도적인 대우를 받았습니다.

수드 ut 체이 퉁 바그다드에서 온 두 형제 오마르와 모하메드가 실제로 벨로루시를 통해 독일에 도착한 이야기를 들려줍니다. 두 형제는 2015년부터 살고 있으며 사회 복지사가 되기 위해 훈련을 받고 있습니다. 그들은 민스크를 경유하는 경로에 대해 알아냈습니다. 유튜브 싶게 페이스북: "소셜 미디어는 아랍어로 이 정보를 퍼뜨리는 러시아 채널을 포함하여 그것으로 가득 차 있습니다." 몇 번의 시도가 실패한 후 두 형제는 GPS 데이터가 포함된 휴대전화를 통해 인신매매범이 통제하는 폴란드-벨로루시 국경을 통과했습니다. 밴이 그들을 바르샤바로 데려간 곳에서 국경. 

주목할만한 점은 국경을 넘어 리투아니아로 들어가려는 시도가 실패하면서 겪은 끔찍한 경험입니다. 이 내용은 SZ 보고서에 다음과 같이 설명되어 있습니다. “프론텍스 관리들이 그들을 다시 데려왔을 때 그들은 마침내 리투아니아 영토로 3km에 도달했다고 Omar는 말합니다. 그들은 구타당하고 전기봉으로 학대를 받은 뒤 국경으로 끌려갔습니다. 경찰관들은 “벨라루스로 가라”라고 외치며 경고로 소총을 장전했다”(sueddeutsche.de, 21.11.2021/XNUMX/XNUMX: "벨로루시로 가라"고 관리들이 외쳤다). 

난민이 국경을 넘어 다시 보내지거나 추방되는 푸시백이 여기에 설명되어 있습니다. 이러한 푸시백은 국제법상 금지되어 있지만 리투아니아와 폴란드의 비상법에 의해 보호되는 다수의 조치가 취해졌습니다. 폴란드는 입법을 통해 이러한 관행을 합법화했습니다.

신문은 XNUMX주간의 여행 끝에 아르빌로 돌아온 젊은 쿠르드족의 시도 실패에 대해 보고합니다. Süddeutsche Zeitung 다른 기사에서. 쿠르드족은 벨로루시 군대가 어떻게 난민들을 국경 너머로 몰아갔는지 말했습니다. 한밤중에 벨로루시 경비원이 국경 캠프에 있는 텐트에서 그들을 쫓아냈을 때 약 400명의 이민자들이 체포되었습니다. 어서 독일로 달려가라!”라고 외치며 벨로루시인들이 버스를 타고 리투아니아 국경으로 향하는 일이 있었습니다. 그곳에서 그들은 Memel의 국경 강 Neman을 가로질러 걸어가기로 되어 있었습니다. 자발적으로 물에 들어가지 않는 사람은 밀리게 됩니다.” 리투아니아 국경 경비대가 멀리 보이는 다른 강둑에서 기다리고 있었습니다. 행동은 분명히 도발로 작용했습니다. 모두 돌려보냈습니다.” … “XNUMX주 동안 씻을 수도 없었고 화장실도 없었어요.”라고 그는 말합니다. 벨로루시 사람들은 항상 이민자들과 XNUMX미터의 거리를 유지했습니다. "그들의 눈을 똑바로 쳐다보면 나무 막대기로 때릴 것입니다"(sueddeutsche.de, 3.12.2021/XNUMX/XNUMX: "눈을 똑바로 쳐다보면 나무 막대기로 때릴 것입니다.").

이와 같은 더 많은 이야기는 가까운 장래에 이라크, 시리아 및 기타 출신 국가에서 전해지게 될 것입니다. 영향을 받은 사람들은 자신들이 경험한 배경을 부분적으로만 이해할 수 있습니다. 예를 들어 자신들이 Lukashenko의 협박 시도의 도구가 되었다는 것과 EU와 폴란드가 궁극적으로 이 시도에 대응할 수 없었던 이유가 무엇인지 등입니다. 많은 돈을 잃었다는 사실과 국경지대에서 양측의 폭력을 동반한 끔찍한 경험에 대한 기억도 남을 것이다. 그 결과, 유럽의 광채는 줄어들었고 미래에는 자유와 민주주의에 대한 서구 사상에 의문을 제기하는 반서구, 반유럽 선전을 더욱 수용하게 될 것입니다. 그 결과, 유럽의 매력은 덜 매력적이게 되었습니다. 역설적인 상황: 독재자들의 이러한 목표는 이민 정책에 있어서 억제와 고립에 의존하는 유럽 일부 정치인들의 기본 접근 방식과 일치합니다. 

Lukashenko의 협박 시도는 격퇴되었지만 유럽의 명성은 손상되었습니다. Lukashenko와 무엇보다 뒤에서 일하고 있는 푸틴은 그것으로 약간 "승리"했습니다.

회고 - EU에는 해야 할 오래된 숙제가 있습니다. 

새로운 난민 위기에서 어떤 결론을 내려야 할까요? 2021년 늦여름에 Lukashenko가 무엇을 고안했는지가 분명해졌을 때 – 아마도 모스크바의 승인으로 – 브뤼셀은 완전히 놀랐습니다. “2015년은 되풀이되어서는 안 된다”는 주문이었다. 약간 흩어진 전투 함성처럼 들렸어 테레사 메이스: "브렉시트는 브렉시트를 의미합니다." 그러나 동호회 도구 상자에는 적절한 도구가 없었습니다. 2015년이었음에도 불구하고 위기에 대한 준비가 제대로 되어 있지 않았기 때문에 결국 폴란드의 강대국이 유럽연합의 약함을 드러냅니다. 

12.11.2021/XNUMX/XNUMX에 발표됨 카트린 프리빌, 유럽 ​​특파원 하일 브론 목소리 폐쇄 전술이 문제를 해결하지 못할 것이라는 논평에서. Lukashenko의 사악한 계획은 작동하지 않아야하지만 "단결과 근본적인 유럽 가치를 기반으로 문제를 함께 해결하는 것은 이제 책임이자 국제 사회의 힘입니다"... "그러나 이주와 관련하여 전선 전선 회원국들이 공동 정책을 개발할 수 없을 정도로 강경합니다. 결과적으로 EU는 스스로를 밀어붙일 수 있습니다.” 하일브론 목소리, 12.11.2021년 XNUMX월 XNUMX일: "전선 강화"; 님의 의견 댓글 카트린 프리빌). 다시 말해서, EU는 해야 할 오래된 숙제가 있습니다!

이것은 내가 팜플렛에서 나왔을 때 이 문서의 시작 부분으로 돌아가게 합니다."유럽은 실패했다"보낸 사람 게신 슈완 인용. 결론적으로 나는 이 책에서 다시 한 번 인용하고 싶다. 

“난민 정책의 '계속'은 수치스럽고 비인간적일 뿐만 아니라 유럽의 미래, 민주주의와 평화의 기회를 파괴합니다. 우리가 놓치고 있는 것은 유럽과 국경을 넘어 함께 이해하고 잘 살아가는 데서 자라나는 삶의 의미와 기쁨입니다.

현재 난민 정책의 곤경에서 벗어나는 실질적인 방법은 자발적인 국가 연합이 난민 수용에 대한 자발적 합의에 도달하고 이에 대한 재정적 인센티브를 포함한 긍정적인 인센티브를 제공하는 것입니다. '수용'은 난민이 수행하는 것입니다. 자발적 협약에서 난민은 더 이상 짐이 아니라 기회다.”

Gesine Schwan, 유럽은 실패하고 있다: 인도적인 난민 정책은 가능하다 (2021)

나는 이 과제를 해결할 준비가 되어 있는 그러한 “의지 국가 연합”이 나타날 수 있는지 궁금합니다. 그 목표는 이전 이주 병목 현상인 '망명'을 훨씬 넘어서는 포괄적인 개념이어야 합니다. 많은 유럽 국가의 숙련된 인력 부족으로 인해 유럽으로의 합법적인 이민 옵션이 더 광범위해졌습니다. 작업은 출신 국가에서 시작하여 두 가지 경로로 진행되어야 합니다. 즉, 해당 국가와 그곳에 머물고 있는 사람들의 이익을 위한 개발 지원과 떠나기를 원하는 사람들을 위한 이주 준비를 위한 것입니다. 또한 새로 도착한 사람들은 언어 학습을 넘어 광범위한 통합 지원 네트워크에 접근할 수 있어야 합니다. 이주하는 사람들은 대개 “용감한” 사람들입니다. 그들은 자신과 자녀의 더 나은 미래를 위해 노력할 뿐만 아니라 개최국을 풍요롭게 만들기 위해 노력합니다. 

"세계 역사를 살펴보면 이민 운동이 지적 잠재력, 창의성(다양성)의 증가 및 전체 사회의 번영에 반복적으로 크게 기여했다는 것을 알게 될 것입니다."라고 씁니다. 스테판 페링거 (2017년 캐나다 오타와 주재 오스트리아 대사관장). Pehringer는 고전적인 이민 국가를 말합니다. B. 호주, 캐나다, 그리고 최근까지 미국에서는 이민이 규제되고 잘 관리된다면 근본적으로 좋은(필요한 경우에도) 것으로 간주됩니다. ('두려움을 조장하는 대신 냉철한 분석을 위한 용기'에서 인용) 스테판 페링거; “사회민주주의 외교정책”에 출판됨; Promedia Druck- und Verlagsgesellschaft mbH., 비엔나, 2021).

미래의 독일 정부에서도 유럽 정책의 변화에 ​​대한 추진력이 있습니다. 이 새 연방정부는 현장에서 민주주의와 법치주의를 위해 싸우는 이들의 편에 훨씬 더 분명하게 서고 이를 위해 분명한 우위를 보여줄 것”이라고 말했다. 프란지스카 브란트너, 경제 및 기후 보호부(Ministry for Economic Affairs and Climate Protection)의 국무장관이 될 사람(하일브론 목소리, 3.12.2021/XNUMX/XNUMX: "포옹 코스 종료"; 인터뷰한 사람 프란지스카 브란트너 (Bündnis 90/Die Grünen), 한스-위르겐 디글로우).


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  • 마크 갈레오티 2년 2021월 XNUMX일 포린 어페어스(Foreign Affairs)의 기사에서 EU는 현재의 이주 물결("... 더러운 일을 하기 위해 외부 국가를 사용 이민과 그 과정에서 서구 사회가 옹호해야 하는 가치를 훼손할 위험이 있습니다. … 과밀한 구금 시설, 엄청난 수의 해상 사망자, 권위주의 정권, 풍토병에 대해 눈을 떼지 마십시오.”)

    Galeotti의 기여는 다음 하이퍼링크에서 찾을 수 있습니다. https://www.foreignaffairs.com/articles/2021-12-02/how-migrants-got-weaponized